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高质量发展是旅游业振兴的主基调 戴斌 突如其来的新冠肺炎疫情已演变为全球旅游业的“黑天鹅”，也为持续高速增长的中国旅游业按下暂停键。后疫情时代的旅游业不是简单地回到过去，而是要有新思维、新动能和新模式。 h旅游市场还在，发展动能变了 疫情终会过去，旅游业终会振兴，但是传统的旅游发展模式及其相适应的旅游发展理论，以及资源规划、发展动能和组织方式，很可能会一去不复返了。 第一，旅游需求没有消失，但无法简单地回到过去。年月，中国旅游研究院、携程旅游大数据联合实验室发布的《疫情后旅游大数据调研报告》显示：%的受访者经常关注旅游和优惠促销信息，%的人表示如果疫情结束，会选择在上半年旅游，这说明旅游需求并没有因为疫情消失，只是延后了。就是在疫情最严重的时期，北京颐和园等开放空间和城市公园也没有间断过本地休闲游客。至于探亲访友和商务旅行等非观光团队游客，则是一直都存在的。据中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）综合测算，春节假期前日（除夕至大年初六），全国接待国内游客.亿人次，同比减少.%;实现国内旅游收入亿元，同比减少.%。十天春节假期（除夕至大年初九），全国共接待国内游客.亿人次，实现国内旅游收入亿元，旅游人次和收入大幅减少。随着疫情得到有效控制，年“五一黄金周”在做好防控疫情和防止人员聚集前提下，积极满足人民群众出游的需求，扶持旅游企业复工复产，旅游市场得到有力的恢复。据测算，月日至日，全国累计接待国内游客.亿人次，累计实现国内旅游收入.亿元。旅游市场基本恢复去年同期的%，促进了旅游业消费回补和潜力释放。行政主管部门既要考虑复工企业的市场节奏，也要考虑可能引发的非理性价格竞争，应理性助力景区转型升级和高质量发展。未来旅游目的地的竞争是地方经济社会发展水平和综合实力的竞争，而不是传统的自然资源和历史遗存的竞争。如果地方政府尤其是旅游主管部门继续盯着A级景区和星级酒店的数据而沾沾自喜的话，就不可能理解上海、苏州、杭州、厦门、广州、深圳等地为什么在旅游接待人次、旅游收入、旅游企业全员生产率、创业创新活跃度、游客满意度等发展指标上，远远超过中西部那些看上去资源很丰富的全域旅游示范区。 第二，碎片化的消费需求和多元叠加的旅游市场正在形成。旅游消费正变得前所未有的复杂，新的需求正在积聚，居民休闲、商务旅行开始与观光旅游交融叠加而形成全新的当代旅游市场。如果旅游业把握好这个战略性机遇，全面介入居民生活、国民经济和社会发展的大格局，将会驶入全新的蓝海。如果任由这个十年一遇的机遇与旅游业擦肩而过，则可能会像陷入中等收入陷阱一样，很难跳出“大众旅游初级阶段陷阱”，即“低频消费—低价格竞争—低品质供给—低游客满意度—更低频消费”，尤其对于同质化极强而服务质量极低的产品和服务，被抛弃和替代的风险更大。当旅游成为生活方式，我们不仅要关注游客在异地的生活，也要关注本地人的休閑生活，这两者不仅不能分割来看，而且事实上正在加速融合。想一想，能够吸引远方游客一再到访的国家、地区和城市，又有哪个是只依靠自然风光和打卡符号，就能建成国际一流旅游目的地的？如何将相对低频的旅游和相对高频的本地休闲统一到两者兼顾的旅行服务模型和目的地建设中来，是提高市场主体抗风险能力的切入点，也是行政主体引领目的地建设的出发点。 第三，科技与文化正在取代传统资源，成为旅游业发展主动能。科技、文化、时尚、教育、创业正在改变经济组织和社会发展方式，也为旅游业注入全新的动能。旅游是不是现代服务业，是生产性服务业还是生活性服务业？这个问题不应当也不需要再讨论了。年国务院以号文件发布的《关于加快旅游业发展的意见》，已经明确旅游业在国家战略体系中的定位，即：国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这一定位在过去十年的政府文件和产业实践中不断得到强化，旅游兼具生产性和生活性的现代服务业属性越来越明显。美国运通、日本JTB、欧洲的途易等大型旅游集团对当代科技和文化创意的战略性思考和系统化应用，宝格丽、无印良品等时尚品牌对高端和轻奢酒店的介入，都在明确无误地告诉我们：传统正在消逝，而未来已来。 第四，地方旅游发展模式和治理能力面临更大的压力。如果需求牵引的市场主体已经走在了产业创新前面，政府和公共部门还能沿用传统的“政府主导，适度超前”的发展模式吗？答案显然是否定的。与四十年前相比，我国旅游市场基础、产业动能和国家治理体系治理能力都发生了巨大的变化。改革开放初期的入境旅游发展阶段，政府拥有旅游发展所需要的资金、人才、项目、信息和政策等几乎全部资源，除国旅、中旅、青旅三大国有旅行社，政府接待宾馆和风景名胜区等国有企事业单位，民间性和社会化的市场主体近乎于无。如今，民营和外商占有旅游企业一半以上的份额，线上旅行代理商、经济型酒店、主题公园