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关注行政村档案所有权 我国行政村档案工作，从上个世纪五十年代开始，经历了建档———滑坡———重建档———重滑坡的艰难历程，几次反复之后至二十世纪末期，许多行政村又一次建立了档案工作。但是，怎样避免重蹈覆辙，防止又一次的劳动心血付之东流，走出行政村建档的怪圈，一直是档案界人士颇感棘手的问题。近几年，各地纷纷探索了一些新的做法，有些地方将村级档案收进乡档案馆或县档案馆，有些地方成立乡镇档案管理中心，对所属“行政村的文书、财务、经营管理等档案全部实行镇档案管理中心集中统一管理”，“各村不再设专职档案员”，实施“村档乡管”。sup①/sup２００３年１１月，山东省济南市召开村档乡（镇）管现场会，提倡与推广村档乡（镇）管、乡（镇）管村用的经验。sup②/sup笔者认为，对于这些新的管理模式，有必要从法律的角度进行审 一、关于行政村档案、行政村档案所有权概念的界定 行政村档案这一概念，目前在档案学界尚无定论。实际工作中，名词的运用也比较混乱，有的地方用“农村档案”，有的用“村级档案”，也不乏“行政村档案”的称谓。虽然理论上农村、乡、镇、行政村各有所指，但时下人们一提到行政村档案，往往将其与农村档案混为一谈，又将农村档案等同于乡镇、行政村产生的档案。笔者认为，明确界定概念是讨论问题的起点。 将行政村、农村、乡镇混淆的认识有其深刻的历史渊源。上个世纪五十年代末期至八