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新中国第一个居委会诞生始末 居民委员会是我国城市基层的群众性自治组织，它像一块块“软补丁”镶嵌在都市街区的各个角落。无论是过去还是现在，人们都不能忽视它的作用。 然而，倘若把时钟拨回到1952年以前，居民委员会能不能被视为城市基层普遍的居民组织，却没有确切的答案。 当时，抗战时期延续下来的“冬防会”、“工人福利会”等组织都很普遍，“街人民代表会议”、“街政委员会”和“里弄福利会”、“治保委员会”、“救济调查委员会”、“防盗队”、“冬防服务队”、“居民卫生小组”、“自来水管理小组”等居民组织，也都备受政府重视。但是，这些群团组织都没能持久发展下去，而“居民”委员会却在后来的历史进程中一支独秀。究其原因，一方面是其本身具有区域性整合功能等优势，另一方面也是我国国情特点和其他外部因素交互作用的结果。 长期以来，政府文献和社会媒体对居民委员会的起源和发展多有不确切的表述，曾有居委会1953年起源于北京、天津、武汉的笼统说法，也有1950年最早发端于天津的观点，还有的把上海1949年成立的福利会说成是“新中国第一个居民委员会”等;而史料证明:我国第一个居民委员会最早是在1949年10月出现的，地点是在杭州。1949年12月1日，杭州市人民政府颁布了新中国历史上关于建立城市居民委员会的第一份政令，居民委员会很快便在杭州全市统一发展。国家后来的法律文本与这份政令如