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村级财务管理问题的治理措施 农村集体资产与财务管理工作是农经工作的基础,是农经“三大管理”工作之一,是农村工作中一个焦点、难点的问题,也是广大农民群众十分关注的热点问题。村级集体资产和财务管理的不好直接影响农村的干群关系,加剧千群矛盾,严重者将会影响农村的稳定与发展。 一、农村公共财政及其框架体系 市场经济体制的发展完善需要建立与之相适应的财政体制,公共财政框架结构的建立和完善,成为了与市场经济体制相适应的现实选择。由于我国城乡二元结构独特国情的存在,公共财政没有全面覆盖广大农村地区和农民群体,呈现出一种残缺的体系特征。随着中央政府对三农问题的高度关注、党的十届三中全会的胜利召开以及农村税费改革的深入,尤其是取消农业税政策的全面推行,公共财政的阳光如何普照广大农村地区,农民怎样享受财政体制改革的成果等一系列问题都将显性化。基于对现实的判断和思考,笔者提出了将农村公共财政作为独立研究对象的设想,以期弥补公共财政理论体系的缺陷和公共财政对农村问题关注的不足,同时构建了农村公共财政的分析框架,以解释农村中的独特现象和问题。 二、村级治理现状及问题 村级治理是农村公共权力机构对村域公共事务进行管理的过程。即使村民委员会属于群众性自治组织,但也要通过村民选举并委托专门的管理机构和人员直接从事村域事务的管理,而不是人人具体从事管理。因此,公共管理机构在村