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附件 1:
2014 年中央财政农田水利建设项目立项指南
为贯彻落实好 2014 年中央 1 号文件精神以及水利部 2014
年农田水利重点工作部署,按照《财政部关于拨付小型农田
水利设施建设和水土保持补助资金的通知》 (财农 〔2014 〕
66 号)和 《财政部关于拨付中央财政统筹从土地出让收益中
计提的农田水利建设资金的通知》 (财农 〔2014 〕67 号)要
求,为统筹安排小型农田水利设施建设补助专项资金 (以下简
称“小农水资金” )与中央财政统筹从土地出让收益中计提的
农田水利建设资金(以下简称“中央统筹资金” ),切实提高
资金整体使用效益,制定本立项指南。
一、 基本原则
在加大投入力度的同时,突出改革创新,坚持以下基本
原则:
(一)坚持重点县建设模式 。保持政策的稳定性和连续
性,充分发挥“集中投入、整合资金、竞争立项、连片推进”
等重点县建设管理模式的优势,实行竞争立项机制。
(二)突出重点区域与类型。 按照“东北节水增粮、西
北节水增效、华北节水压采、西南五小水利以及南方地区节
水减排”的思路,重点支持河北省地下水超采综合治理及华
1
北节水压采,继续推进东北四省区“节水增粮行动” 、西北
规模化高效节水灌溉以及西南地区“五小水利”和南方地区
高标准农田水利建设。
(三)创新体制机制。 开展农田水利设施产权制度改革
和创新运行管护机制试点工作,推进农业水价综合改革,扩
大由农民、村组集体、种植大户、农民专业合作组织等新型
农业经营主体承担农田水利建设项目的规模,允许财政项目
资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产
转交合作社持有和管护,探索农田水利基本建设新机制。
二、 统筹整合资金要求
2014 年“小农水资金”和“中央统筹资金”用于农田水
利设施建设的支出,要统筹安排,统一立项指南,在资金支
持重点、区域任务、方案编制、资金安排、组织实施等方面
妥善衔接。
“中央统筹资金”用于农田水利设施建设的支出,扣除
全国抗旱规划实施方案项目、河北省地下水超采综合治理试
点、统筹安排重点县建设后,主要用于农村河塘整治和水系
连通、 1-5 万亩灌区配套改造等农田水利建设。
三、建设内容
(一)东北“节水增粮行动” 。 内蒙古、辽宁、吉林、
黑龙江等四省(区)继续实施“节水增粮行动” ,集中连片、
2
规模化发展喷灌、微灌和管道输水灌溉等高效节水灌溉工
程。安排给东北四省(区)的“中央统筹资金”用于农田水
利设施建设的支出,可按照不超过 50 元/ 亩的标准用于“节
水增粮行动”项目建设,置换出来的省级财政资金调整用于
解决电力配套;其余资金按照重点县建设管理模式,用于支
持非“节水增粮行动”项目区,以县为单元集中连片发展高
效节水灌溉。根据农田水利建设的需要,因地制宜开展农村
河塘整治和水系连通、 1-5 万亩灌区配套改造以及适当开展
牧区灌溉饲草料地建设。
(二)西北节水增效。 陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆
等五省(区) ,要按照当地水资源条件,严格限制发展新的
灌溉面积。一是不再新增安排甘肃、宁夏、新疆三省(区)
重点县,三省(区)要统筹“小农水资金”和“中央统筹资
金”用于农田水利设施建设的支出,根据有关规划
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