2014年中央财政农田水利建设项目立项指南解析.pdfVIP

附件 1： 2014 年中央财政农田水利建设项目立项指南 为贯彻落实好 2014 年中央 1 号文件精神以及水利部 2014 年农田水利重点工作部署，按照《财政部关于拨付小型农田 水利设施建设和水土保持补助资金的通知》 （财农 〔2014 〕 66 号）和 《财政部关于拨付中央财政统筹从土地出让收益中 计提的农田水利建设资金的通知》 （财农 〔2014 〕67 号）要 求，为统筹安排小型农田水利设施建设补助专项资金 （以下简 称“小农水资金” ）与中央财政统筹从土地出让收益中计提的 农田水利建设资金（以下简称“中央统筹资金” ），切实提高 资金整体使用效益，制定本立项指南。 一、 基本原则 在加大投入力度的同时，突出改革创新，坚持以下基本 原则： （一）坚持重点县建设模式 。保持政策的稳定性和连续 性，充分发挥“集中投入、整合资金、竞争立项、连片推进” 等重点县建设管理模式的优势，实行竞争立项机制。 （二）突出重点区域与类型。 按照“东北节水增粮、西 北节水增效、华北节水压采、西南五小水利以及南方地区节 水减排”的思路，重点支持河北省地下水超采综合治理及华 1 北节水压采，继续推进东北四省区“节水增粮行动” 、西北 规模化高效节水灌溉以及西南地区“五小水利”和南方地区 高标准农田水利建设。 （三）创新体制机制。 开展农田水利设施产权制度改革 和创新运行管护机制试点工作，推进农业水价综合改革，扩 大由农民、村组集体、种植大户、农民专业合作组织等新型 农业经营主体承担农田水利建设项目的规模，允许财政项目 资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产 转交合作社持有和管护，探索农田水利基本建设新机制。 二、 统筹整合资金要求 2014 年“小农水资金”和“中央统筹资金”用于农田水 利设施建设的支出，要统筹安排，统一立项指南，在资金支 持重点、区域任务、方案编制、资金安排、组织实施等方面 妥善衔接。 “中央统筹资金”用于农田水利设施建设的支出，扣除 全国抗旱规划实施方案项目、河北省地下水超采综合治理试 点、统筹安排重点县建设后，主要用于农村河塘整治和水系 连通、 1-5 万亩灌区配套改造等农田水利建设。 三、建设内容 （一）东北“节水增粮行动” 。 内蒙古、辽宁、吉林、 黑龙江等四省（区）继续实施“节水增粮行动” ，集中连片、 2 规模化发展喷灌、微灌和管道输水灌溉等高效节水灌溉工 程。安排给东北四省（区）的“中央统筹资金”用于农田水 利设施建设的支出，可按照不超过 50 元/ 亩的标准用于“节 水增粮行动”项目建设，置换出来的省级财政资金调整用于 解决电力配套；其余资金按照重点县建设管理模式，用于支 持非“节水增粮行动”项目区，以县为单元集中连片发展高 效节水灌溉。根据农田水利建设的需要，因地制宜开展农村 河塘整治和水系连通、 1-5 万亩灌区配套改造以及适当开展 牧区灌溉饲草料地建设。 （二）西北节水增效。 陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 等五省（区） ，要按照当地水资源条件，严格限制发展新的 灌溉面积。一是不再新增安排甘肃、宁夏、新疆三省（区） 重点县，三省（区）要统筹“小农水资金”和“中央统筹资 金”用于农田水利设施建设的支出，根据有关规划