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中小学家长委员会的自治困境及其突破 家长委员会 自治 困境 路径 20XX，教育部出台了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》（教基一2号）（以下简称“指导意见”），将“家长委员会”建设上升到国家政策层面，凸显了家长委员会在推进中小学学校管理与决策的民主化、完善现代学校制度方面所发挥的重要作用。但“指导意见”对家长委员会的组织性质、定位等并没有作出明确规定，它是官方的还是民间的？与学校的关系如何？是隶属于学校行政组织，还是与其平行呢？是受学校领导，还是相对自治的？理清这些问题对于进一步明确家长委员会的定位，发挥其应有的作用，提升家校合作质量等都具有重要促进作用。 一、中小学家长委员会的组织定位：群众性自治组织 从我国相关教育法律法规制度来看，家长委员会的组织性质到底是什么还不是很明确。家长委员会是由部分家长组成的一个基层组织，其目的是为了沟通学校与家长，使家长更好地参与学校教育，并为学校发展服务。家长委员会成员往往通过自荐+选举而产生。对于家长委员会的组织性质，一些地方文件作出了界定，如《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法（试行）》规定：“中小学家长委员会是由本校学生家长代表组成，代表全体家长参与学校民主管理，支持和监督学校做好教育工作的群众性自治组织，是学校联系广大学生家长的桥梁和纽带。”对家长委员会的性质作出明确规定，即它是一个群众性