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PAGE PAGE 4 公共服务下的行政管理论文 一、行政管理体制改革应体现公共民主发展的要求 在政府职能改革方面，政府要进一步厘定行政职能的边界，退出本应由市场和社会有效发挥作用的领域，坚决杜绝与民争利的现象存在，并且应基于民众的利益大力加强政府的社会管理和公共服务职能。另一方面，行政管理体制改革应为民众参与公共事务提供更有利的条件。公共民主的实质公共利益，公共民主的目的维护和增进公共利益，而维护和增进公共利益的一个重要途径就是民众对公共事务的参与，这同时也是公共民主应有之义。民众对公共事务的参与不仅是指狭义上的参与权，而且也指民众的知情权和监督权等，这些权力的行使需要一定的制度加以保障，需要一定的制度来创造更为有利的条件，而行政管理体制改革则可以而且也有必要提供这样的保障和条件。比如在公共决策体制的改革方面，政府的决策过程日益开放化和透明化，更多地发挥了民众在公共决策中的作用。又比如，在公共预算体制的改革方面，中国的一些地方已实行了参与式预算改革，从而使预算资金的分配真正成为公共选择的过程。2006年3—12月，国家财政部划拨专款，在哈尔滨和无锡进行参与式预算试点。所谓参与式预算，就政府拿出一部分涉及人民群众切身利益的公共项目建设资金，让受益地区的社会公众参与项目决策过程。 二、行政管理体制改革应着眼于为民众提供相对均等化的基本公共服务 公共民