关于促进我国出版体制改革的几点建议的提案.pdfVIP

关于促进我国出版体制改革的几点建议的提案 法律之星北京消息：在中共中央、国务院的英明部署下，我国以出版体制改革与机制创新为突破口的 出版转制试点工作，已经取得不少宝贵的经验和可喜的成绩。但是，确保改革健康有序、积极稳妥地 在全国范围内推行，仍面临不少困难和问题。 一是国家尚未形成出版转制总体方案，且缺乏统筹协调机制，势必延误出版改革。目前，国家层面的 出版改革思路已经比较明确，出版转制的蓝图已经绘就。但是，缺乏一个能够指导各出版单位据以谋 划转制的总体方案，出版业未来转制发展的目标和各项转制政策有待进一步细化、具体化。此外，行 政主管部门难以解决与出版转制相关的产权、财税、社保等各个方面的问题，众多出版单位畏难改革 ，徘徊观望。 二是国有出版资产授权经营存在操作性障碍。按照现行政策，出版社所属国有文化资产难以获得国有 资产管理部门的经营授权。部分试点单位无奈之下采取了由上级主管部门作为临时出资人的办法，这 种权宜之计不仅没有扭转政企不分、管办不分的行业格局，更不利于国有文化资产的保值增值和出版 单位面向市场的自主发展。 三是转制成本分担政策不完整。改革需要成本，出版社转制必须解决钱从哪里来、人到哪里去的问题 。但从目前的状况看，这两者都没有解决：一方面，众多出版单位均无力补缴巨额社会保险金；另一 方面，试行政策中规