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我国行政改革的动力困境与对策思考 唐丽萍 （复旦大学 国际关系与公共事务学院，上海　200433） 摘要：行政改革是社会各种利益的重新分配与组合过程，成功的行政改革需要采取各种措施来消解和分化改革的阻力，培育和壮大改革的动力，这是改革往何处走和能走多远的关键。本文在分析中国行政改革的动力因素以及所面临的动力困境的基础上，对如何培育和壮大中国行政改革的动力提出了自己的看法。 关键词：行政改革；动力因素；动力困境；对策分析 　　一、我国行政改革的动力因素 　　关于行政改革的涵义，学界尚未形成共识，一般来说可做以下理解：行政改革是指各国政府为满足本国社会发展的需要，变革与健全行政制度体系，调整行政活动方式与行政关系，以促进本国政治、经济、文化、社会各领域协调共进的行政活动过程。学界有一个共识：研究行政改革需要研究改革的动力，需要很好地利用改革动力推动改革的深化。 　　“入世”以前，我国的行政体制改革得到了来自外部力量的促进、推动。但“入世”前的行政改革的主要动力还是属于“内驱型”的，即主要是国内经济体制改革及由此引起的经济、社会变迁推动着行政改革一步一步向前走。而“入世”以后，我国行政改革动力的“外驱型”的特性显现，经济全球化的力量通过世界贸易组织这一环节给中国的行政管理带来更全面、更深刻的影响，要求中国政府具有更高的公共管理能力，要求政府更加灵活、高效地运作，以增强政府的管理能力，这些