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期市发展仍需高层首肯 ●期货业大发展的确切时间取决于新一届政府领导人对期货的认识和态度 ●期货新品种的审批权归属和上市的基本路径成争论焦点 期货的魅力在于它不断的拓展性和包容性，没有一个行业能像期货一样，任何农业、工业、金融业新 品种的增加都会使期货的阵地再覆盖一个相关行业。虽然7年来仅有一个新品种上市，目前不足1万从 业人员的期货圈常常被忽视，但没有人怀疑期货将是未来中国最具发展潜力的行业。值得讨论的，是 期货业大发展的确切时间―――今年、明年还是不定的未来？业内人士认为，这将取决于新一届政府 领导人对期货的认识和态度。 新代表忧虑 期市新品种及相关法律缺位成发展瓶颈 “目前国内期货品种较少，期市活跃后导致市场热钱大量涌向一两个品种，容易引发风险。”2003年3 月4日，第十届全国人民代表大会召开前夕，作为惟一来自期货届的代表，大连商品交易所总经理朱 玉辰在刚刚装修完毕，大商所北京办事处接受记者采访时，谈到对期货市场发展的担忧。 期货市场连续两年交易量以30%的速度增长，2003年的发展将会怎样？朱玉辰向记者表示，“整个市 场在交易量上还会有新的突破”，但关于新品种的推出以及期货条例的修改问题，除了去年呼声甚高 的玉米棉花，市场及监管层尚未发出其他更加确切的信号。 在第9届全国人民代表大会以及政协会议中，出现了多项呼吁期货新品种推出以及简化新品种审批程 序的建议以及提案。2003年3月3日，证监会在“答复”9届政协提案中表示，根据中国期货市场的发展 状况，证监会准备与有关部门协商，落实《期货交易管理条例》的相应规定，改进期货品种审批的程 序，成立期货品种上市审批委员会。 截至目前，记者向中国证监会有关人员询问具体情况时，得到的答复是“成立上市审批委员会的工作 尚未开始”。 朱玉辰告诉记者，成立期货品种上市审批委员会并不是证监会一家所能决定。在朱玉辰向第十届人大 提交的建议中指出：“建立由中国证监会牵头组织由相关部委官员、专家组成的期货交易品种上市审 核委员会，由委员会对交易所提交拟上市品种进行论证审核，通过后即可上市交易；在时机成熟的时 候实行备案制，由交易所自主决定上市期货品种。” 根据大商所的规划，占地1800平方米的新北京办事处将会承担大商所研究部以及市场部向北京的转移 。目前，大商所研究部研究的新品种包括玉米、豆油、大豆期权、国债期货以及原油期货等品种。 此外，全国政协委员、深圳光汇石油集团股份有限公司董事长薛光林提交了一份设立石油期货交易所 的提案。他认为，中国作为一个石油生产和消费大国，目前的石油价格仍存在被动接受国际油价的情 况，这不但与中国的石油生产和消费大国地位不相适应，而且也不利于中国企业参与国际竞争，不利 于维护中国的石油经济安全。因此，尽快建立石油期货市场，为我国提供一个能真实反映国内客观的 供求关系的基准价格，为广大企业提供一个回避油价波动风险的工具，是非常必要和非常有意义的。 薛光林说，国内许多城市已具备开设石油期交所的条件，包括上海、深圳等地。 来自民建的政协委员刘汉元也提交了一个关于尽快推出大商所黄大豆2号合约的议案。他建议，尽快 推出黄大豆2号合约，允许进口大豆作为交割品种，以有利于榨油商、饲料商开展套期保值，回避原 料价格风险。 7年以来，除了郑州市场的优质强筋小麦上市外，中国期货市场没有上市一个新品种，直接原因在于 期货新品种的审批权不能由期货市场来决定。一个新品种上市的基本路径是：期货交易所研究成熟后 上报证监会；证监会审核后上报国务院；国务院征询相关部委、现货部门以及地区意见并进行综合， 作出同意与否的批示。其中任何一处环节的“卡壳”，这一新品种都将面临着搁浅或夭折。很多业内 人士不认为优质强筋小麦是真正意义的新品种，强筋小麦是目前郑州商品交易所已有小麦期货的系列 品种，其上市并不需要通过国务院审批。 董辅i遗憾 比《证券法》起草时间要早的《期货交易法》迟迟不能出台 2003年3月8日，中国期货业协会第一届理事会第四次会议审议通过了设立“董辅i期货研究发展基金” 和“董辅i期货研究奖”计划。 董辅i历任第七届、第八届全国人大常委会委员，财经委员会副主任；第九届全国政协经济工作委员会 副主任。在人大工作期间，曾担任《期货交易法》起草小组组长。近年来，又为股指期货、石油期货 的推出四处奔走疾呼。 消息传来，这位老委员谈到最感遗憾的一件事是：在任期间没能促成《期货交易法》早日出台。他认 为，去年期货市场表现活跃，但期货公司由于只能做经纪业务，不能做自营和代客理财，导致全行业 亏损，是期货立法滞后的后果。 比《证券法》起草时间还