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2021年报关员考试重点 　海关行政处罚 　　一、海关行政处罚概述 　　(一)海关行政处罚含义 　　指海关依据法律授予行政处罚权利，对公民、法人或其它组织违反海关法律、行政法规、依法不追究刑事责任走私行为和违反海关监管要求行为，和法律、行政法规要求由海关实施行政处罚行为所实施一个行政制裁。 　　(二)海关行政处罚性质 　　海关行政处罚作为一个行政制裁行为。 　　(三)海关行政处罚基础标准(了解) 　　1、公正公开标准 　　2、法定标准 　　3、处罚和教育相结合标准 　　4、救助标准 　　救助手段包含：行政申诉、行政复议、行政诉讼和行政赔偿 　　二、海关行政处罚制度基础内容(关键) 　　(一)海关行政处罚范围 　　1、依法不追究刑事责任走私行为 　　(1)走私行为(关键考点) 　　①未经国务院或国务院授权机关同意,从未设置海关地点运输、携带国家严禁或限制进出境货物、物品或依法应该缴纳税款货物、物品进出境; 　　②经过设置海关地点,以藏匿、伪装、瞒报、伪报或其它方法逃避海关监管,运输、携带、邮寄国家严禁或限制进出境货物、物品或依法应该缴纳税款货物、物品进出境; 　　③使用伪造、变造手册、单证、印章、账册、电子数据或以其它方法逃避海关监管,私自将海关监管货物、物品、进境境外运输工具,在境内销售; 　　④使用伪造、变造手册、单证、印章、账册、电子数据或以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方法,致使海关监管货物、物品脱离监管; 　　⑤以藏匿、伪装、瞒报、伪报或其它方法逃避海关监管,私自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内海关监管货物、物品,运出区外; 　　⑥有逃避海关监管,组成走私其它行为。 　　(2)按走私行为论处行为(2种)(关键考点) 　　①明知是走私进口货物、物品，直接向走私人非法收购; 　　②在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家严禁或限制进出境货物、物品,或运输、收购、贩卖依法应该缴纳税款货物,没有正当证实。 　　和走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证实、海关单证，和走私人通谋为走私人提供走私货物、物品提取、发运、运输、保管、邮寄或其它方便，以走私共同当事人论处。 　　2、违反海关监管要求行为(关键考点，教材463页所列举行为要熟悉。) 　　3、由海关实施行政处罚行为 　　(二)海关行政处罚管辖 　　1、海关行政处罚由发觉违规行为海关管辖，也能够由违法行为发生地海关管辖。 　　2、两个以上海关全部有管辖权案件，由最先发觉违法行为海关管辖。 　　3、管辖不明确案件，由相关海关协商确定管辖，协商不成，报请共同上级海关指定管辖。 　　4、重大、复杂案件，能够由海关总署指定管辖。 　　(三)海关行政处罚形式(掌握) 　　1、警告 　　2、罚款 　　3、没收走私货物、物品、运输工具及违法所得 　　4、撤销报关企业和海关准予从事海关监管货物运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务企业注册登记，取消从业资格，暂停从事相关业务或相关执业 　　5、取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务企业和人员相关活动 　　(四)海关行政处罚程序 　　1、通常要求(考点) 　　(1)案件移交 　　海关发觉应该由其它行政机关或刑事侦查部门处理违法行为，应该制作案件移交函，立即将案件移交相关行政机关或刑事侦查部门处理。 　　(2)双人办案 　　调查时，工作人员不得少于2人，而且应该向当事人出示执法证件。 　　(3)回避 　　办案人员有下列情形之一，应该回避： 　　①当事人近亲属 　　②本人或其近亲属和 本案有利害关系 　　③和本案当初人有其它关系，能够影响案件公正处理 　　2、案件调查 　　(1)立案 　　(2)调查取证 　　(3)调查中止和终止 　　(4)案件审查 　　(5)通知、复核和听证(参见教材466-467页熟悉举行听证范围。听证费由海关负担) 　　3、行政处罚决定(了解) 　　4、行政处罚决定实施 　　(1)实施 　　海关作出行政处罚决定后，当事人应该在行政处罚决定书要求期限内，给予推行。当事人确有经济困难向海关提出申请或分期缴纳罚款，应该以书面方法提出申请。海关受到申请后，应在10个工作日内作出是否准予延期、分期缴纳罚款决定。实施完成期限自处罚决定书要求推行期限届满之日起不得超出180日。 　　当事人逾期不推行行政处罚决定，海关能够采取下列关键方法： 　　①每日根据罚款数额3%加处罚款 　　②当事人逾期不推行海关处罚决定又不申请复议或向大家法院提取诉讼，海关能够将扣留货物、物品、运输工具变价抵缴、或以当事人提供担保抵缴，也能够申请人民法院强制实施。(应事先通知当事人) 　　③海关能够制作阻止出境帮助函，通知出境机关阻止当事人或其法定代表人、关键责任人出境。 　　(2)中止实施 　　(3)恢复实施 　　(