2021年报关员资格全国统一考试第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述.docx

2021年报关员资格全国统一考试第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述 第二章 报关和对外贸易管制　第一节 对外贸易管制概述 　1、对外贸易管制是政府一个强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家宏观经济利益、中国外政策需要和推行所缔结或加入国际条约义务，确立实施多种制度、设置对应管理机构和 规范对外贸易活动总称。 　　2、现在国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：(1)是按管理目标分：进口贸易管制和出口贸易管制(2)是按其管制手段分：关税方法和非关税方法(3)按管制对象分：　①货物进出口贸易管制　②技术进出口贸易管制　③国际服务贸易管制 一、对外贸易管制目标及特点 (一)对外贸易管制目标　1.为了保护本国经济利益、发展本国经济　2.推行本国外交政策　3.为了实现其国家职能 (二)对外贸易管制特点　1.贸易管制政策是一国对外政策表现　2.贸易管制会因时因势而改变　3.以对进口管制为关键 二、对外贸易管制和海关监管　国家对外贸易管制目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效政府行政管理手段来最终实现。　(一)海关监管是实现贸易管制关键手段(二)报关是海关确定进出口货物正当性先决条件 三、中国对外贸易管制基础框架和法律体系 　(一)基础框架(关键)中国对外贸易管制制度是一个综合管理制度，关键由下列制度组成：　1、海关监管制度2、关税制度　3、对外贸易经营者管理制度　4、进出口许可制度　5、出入境检验检疫制度　6、进出口货物收付汇管理制度　7、贸易救助制度 多选题(考题)　　中国对外贸易管制制度是由一系列管理制度组成综合管理制度，其中包含： 　A. 进出口许可制度　B. 海关监管制度　C. 出入境检验检疫制度　　D. 出口退税制度　答案：ABC (二)法律体系：(关键)1、对外贸易管制包含法律渊源只限于：(1)宪法 (2)法律 (3)行政法规 (4)部门规章 (5)国际条约2、对外贸易管制法律渊源不包含：(1)地方性法规 (2)地方性规章 (3)各民族自治区政府地方条例和单行条例 　判定题(考题)　中国现在所签署生效各类国际条约，即使不属于中国中国法范围，但就其效力而言可视为中国对外贸易管制法律渊源之一。　答案：对 第二章讲义第2节 一、严禁进出口管理：(掌握有具体列名严禁进口商品) 严禁进口管理 　(一)严禁进口管理1、严禁进口货物管理要求，严禁进口货物关键包含 (1)列入《严禁进口货物目录》商品。(有6批)　① 《严禁进口货物目录》第一批、第六批，依据中国是所缔结或参与国际条约、协定，需要严禁进口货物。比如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。②《严禁进口货物目录》第二批：旧机电产品类(结合教材P62、P69页复习)　③《严禁进口货物目录》第三、第四、第五批，所包含是对环境有污染固体废物类。　④《严禁进口货物目录》(第六批)：保护人健康，维护环境安全，淘汰落后产品，比如：长纤维青石棉、二恶英等。　 (2)国家相关法律法规明令严禁进口商品(记忆，第⑥点是新增加内容)　①来着动植物疫情流行国家和地域相关动植物及其产品和其它检疫物。② 动植物病原及其它有害生物、动物尸体、土壤　③带有违反“一个中国”标准内容货物及其包装　④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质家用电器用压缩机。　⑤滴滴涕、氯丹等(新增)　⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺(新增) (3)其它(记忆)　①以CFC-12为制冷工质汽车及以CFC-12为制冷工质汽车空调压缩机　②右置方向盘汽车③旧衣服　④VIII因子制剂等血液制品　⑤氯酸钾、硝酸钾 　2、严禁进口技术管理，关键包含：(了解)　依据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》和《严禁进口、限制进口技术管理措施》相关要求，国务院外经贸主管部门会同国务院相关部门，制订，调整并公布严禁进口技术目录。属于严禁进口技术，不得进口。 (二)严禁出口管理　1、严禁出口货物管理，关键包含： (1)列入《严禁出口货物目录》商品(有第五批)《严禁出口货物目录》(第一批)：保护中国自然生态环境和生态资源，依据中国是所缔结或参与国际条约、协定，需要严禁出口货物名称。比如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。　②《严禁出口货物目录》(第二批)：保护中国匮乏森林资源，比如：木炭　③《严禁出口货物目录》(第三批)：保护人健康，维护环境安全，淘汰落后产品，比如：长纤维青石棉、二恶英等。　④《严禁出口货物目录》(第四批)：关键包含：硅砂、石英砂及其它天然砂。　⑤《严禁出口货物目录》(第五批)：包含不管是否经化学处理过森林凋谢物和泥炭(草炭)。 　(2)国家相关法律法规明令严禁出口商品　①未定名或新发觉并相关键价值野生植物　②原料血浆　　③商业性出口野生红豆杉及其部分产品　④劳改产品　⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发