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湖北省山洪灾害防治县级非工程措施 建设实施方案编制培训材料 二○一○年九月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 基本概况 1 2 编制依据 2 3 建设目标与任务 3 4 现状调查与评估 4 4.1 山洪灾害普查 4 4.2 危险区的划定 5 5 预警指标的确定 5 6监测预警系统建设 5 6.1 建设模式 5 6.2 水雨情监测子系统 6 6.2.1监测方式及报汛工作体制 7 6.2.2站网布设 8 6.2.3监测设备设施 10 6.3信息汇集与预警平台 13 6.3.1平台组成与功能 13 6.3.2计算机网络建设 14 6.3.3数据库系统建设 19 6.3.4信息汇集 19 6.3.5信息查询 22 6.3.6预报决策 26 6.3.7预警信息发布平台 27 6.3.8平台硬件设备配置 28 6.4 预警子系统 29 6.4.1系统组成 29 6.4.2预警系统流程 29 6.4.3预警信息的发布 32 6.4.4预警通信设备 34 7.责任制组织体系 35 7.1组织指挥机构 36 7.2分工与职责 38 7.2.1 分工 38 7.2.2 工作职责 38 8 预案编制 43 8.1 工作内容 43 8.2 编制依据 43 8.3 编制原则 43 8.4预案编制 43 8.4.1 县级预案编制 44 8.4.2 乡(镇)预案编制 45 8.4.3 行政村预案编制 45 8.5预案审批 46 9宣传、培训 46 9.1 宣传 46 9.2 培训 47 9.3 演练 48 10投资概算 48 10.1 费用组成 48 10.2 单价及投资参考比例 49 11建设与运行管理 50 11.1 建设管理 50 11.1.1 管理机构及职能 50 11.1.2 管理程序 50 11.1.3 工程质量控制 51 11.1.4 资金管理 51 11.1.5 监督检查 52 11.1.6 进度安排 52 11.1.7 招标方案 53 11.1.8 项目监理 53 11.1.9 项目验收与资产移交 55 11.2 运行管理 57 11.2.1 运行管理机构及职能 57 11.2.2 运行管理制度 57 11.2.3 系统运行费用 58 1 基本概况 湖北省位于长江中游洞庭湖以北，河流众多，水系密布。除长江、汉江干流外，全省有4300余条长度在5km以上的中、小河流，一般都从山区发源，从南、北、东、西向长江、汉江和中南部的平原湖区汇流，构成以长江、汉江为轴心的向心水系，河网密度达0.32km/km2。 湖北省由于季风活动影响，暴雨主要集中在4～10月，降水过程频繁，雨量集中，暴雨日数多，强度大。全省各地受季风影响的先后和雨带停滞的时段不同，暴雨日数出现的峰值月份也不同，鄂东南和江汉平原的东部峰值出现在6月；鄂东北、鄂北峰值出现在7月；鄂西北出现在8月；鄂西南和江汉平原的西部也出现在7月。由于我省主要处于季风气候区，暴雨频发，地质地貌复杂，以及人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。 为了保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，从2002年底开始，水利部会同国土资源部、中国气象局、建设部、国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》，批复意见要求“要以近期规划项目为重点，以人员能及时转移、减少伤亡为目标，抓紧在山洪灾害重点防治区进行重点，实施雨量监测、预警系统建设、预案编制等见效快的非工程措施和必要的工程措施。要加强宣传和管理，加强群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，构建群测群防体系。” 我国山洪灾害点多面广，成因复杂，影响范围大、人口多。为探求各地防御山洪灾害因地制宜的途径和方法，根据国务院的批复意见要求，以山洪灾害防治县级行政区为单元，抓紧开展山洪灾害防治重点工作，为此需编制湖北省山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案。本方案也适用于有山洪灾害防治任务的乡（镇）级行政区山洪灾害预警系统方案的编制。 调查内容有XX县的概况 XX县的乡