妇女参与农民合作经济组织的特点以及制约因素分析.docVIP

PAGE PAGE 1 妇女参与农民合作经济组织的特点以及制约因素分析 山东省潍坊市农民合作经济组织调查报告 农业部农村经济研究中心 吕绍清 内容摘要：本文基于对山东省潍坊市农民合作经济组织的调查，探讨和分析了妇女参与农民合作经济组织的特点以及制约因素。本文认为，妇女加入农民合作经济组织的水平比较低，在农业女性化的背景下，妇女在加入农民合作经济组织的过程中并没有因为男性的缺席而获得更多的发展机会和资源，主要表现在：妇女的会员身份依附于男性户主，独立的会员身份缺失；在农民合作经济组织中，妇女主要从事劳动负担重、经济效益低、与市场缺少互动的产中环节；妇女在农民组织中基本的话语权缺失、在管理和决策层中地位边缘化。这种状况一方面是妇女自身较低的教育水平因素造成的，另一方面，新的家庭性别分工模式以及传统的社会文化因素也对妇女加入农民合作经济组织产生制约。 研究问题的提出 上世纪80年代，我国农村确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农民获得了生产经营自主权，生产积极性大大提高。但是，随着社会经济快速发展以及市场竞争日趋激烈，分散的小规模家庭经营的弱点也逐渐显现。为了提高自身的抗御自然风险和市场风险的能力，将小规模的分散经营与国内、国际大市场连接起来，农民在家庭承包经营的基础上，创办了多种形式的农民专业合作经济组织，并使其成为农业产业化经营的重要组织载体。农民专业合作经济组织是农民自愿组织起来，以生产者为主体，以专业化生产技术和生产经营为纽带，以增加会员收入为目的，在农户自主经营的基础上，实行产、供、销、技术、资金等互助合作的经济技术服务组织。 随着工业化和城市化的迅猛推进，越来越多的农村男性劳动力到城市务工就业，导致农业生产经营活动中男多女少，妇女变成农业生产和经营活动的主体，农业生产中出现了女性化的趋势。农业女性化进一步加剧了农户联合起来、互助合作、共同抵御生产和市场风险的需求，也就是说，农业女性化加剧了妇女加入农民合作经济组织的需求。 在关于农民专业合作经济组织的研究中，许多研究者主要是从经济学的角度探讨农民专业合作经济组织的产生、发展、作用、意义等问题，而从其他学科，特别是从社会性别视角研究农民专业合作经济组织的成果却很少。因此，为了深入了解妇女加入农民合作经济组织的情况，特别是她们在加入合作经济组织过程中面临的问题和挑战，农业部农村经济研究中心“妇女发展与农民合作经济组织”课题组于2007年7月赴山东省潍坊市，对相关农民合作经济组织、地方政府官员、非合作组织会员进行了访谈调查。我们关注的主要问题是：在农业女性化的背景下，妇女在加入农民合作经济组织的过程中是否会因为男性的缺席而获得更多的发展机会和资源？加入农民合作经济组织给妇女带来的是新的发展机遇还是建立在传统分工基础上的再次不平等？我们期望通过这次调查，了解妇女加入农民合作经济组织的基本特征，分析妇女加入合作组织的障碍成因，为政府及相关部门提供政策建议。 本报告基于对山东省潍坊市农民合作经济组织的调查完成。 二、山东省潍坊市农民合作经济组织发展简况 近年来, 潍坊市各级政府高度重视农民专业合作组织的建设，通过不断加大力度，强化措施，农民专业合作组织得到较快的发展，在促进农村发展、农业增效、农民增收等方面发挥了较大作用。 总的来看，全市农民专业合作组织主要有四种类型：涉农部门领办型、基层组织创办型、能人牵头型、龙头企业带动型。 截止2006年底，全市已发展各类农民专业合作组织2723个,其中合作社2324个,协会399个。从登记注册情况看,在工商部门注册的192个,在民政部门注册的270个，在农经部门注册的1989个，未注册的272个。从行业分布看,种植业1359个,养殖业1057个，林业71个，水利13个，农机26个，其他197个。从服务内容看,提供产加销综合服务的有1655个, 以技术信息服务为主的有783个,以加工服务为主的有148个, 以运销服务为主的有131个，以仓储服务为主的有6个。从会员分布区域看，分布在村内的有2213个，县市区内的有488个，地市及省内的有22个。全市农民专业合作组织资产总额为63236万元，吸纳股金17400万元，会员总数达到44.3万人，辐射带动农户98.7万户。 三、调查方法 本次调查运用定性研究方法，对农村妇女加入农民合作经济组织的状况、以及她们在加入合作组织过程中面临的问题和障碍进行了深入的研究调查。在调查过程中，我们运用个案访谈和焦点小组讨论相结合的方法，与研究对象进行了积极的互动和交流。 （一）个案访谈 个案访谈的主要对象包括：农民合作经济组织的主要领导、男、女性会员，非会员代表。每一个被访谈个案都运用同一套简单的访谈提纲。 （二）焦点小组讨论 焦点小组讨论时有一名主持人，一名记录员和10位参加讨论者