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优化纳税服务 保障群众利益 在征管改革的逐步深入，税收现代化步伐不断推进的大背景下，伴随经济下行压力加大对组织收入工作提出的更高要求，基层国税部门的税收执法力度得到一定程度的增强，而纳税服务力作为一种“软实力”仍然相对薄弱，唯以满足 纳税人日益增长的办税需要，抓好“两个着力点” ，才能显著提升税法遵从。 税收执法力和纳税服务力双双构成了税法遵从的两大基础方面，二者是否能够达到最优配置并形成合力助推征管改革，对提高税法遵从度意义重大。 税收征管是税务工作的主要内容，税收执法和纳税服务是税务工作的外化形式，合理配置这两项形式，有效反映工作内容，才能适应纳税人维权意识不对增强的新形势。全力将纳税服务融合到税收征管的全过程，坚持服务和执法并重，刚柔并济，有利于全面提升税法遵从，有利于顺利组织税收收入，有利于服务经济发展。 一、运用“乘数效应分析法”分析纳税服务与税收执法最优配置 本方法运用变量分析法，针对税收征管这一经济活动，将税法遵从效应看作特定的分析对象，将纳税服务和税收执 法看作影响税法遵从的两个变量，研究目标是在两个变量的 此消彼长中寻求最佳状态或最大整体效益，反映在实现税款 方面就是“应收尽收”的最大化。 如表 1 所示，在征管总力量（假设为 10 个单位）不变 的情况下，纳税服务与税收执法不同组合与配置，其产生的 遵从效应也绝然不同。 纳税服务与税收执法组合配置表 2、税法遵