[精编]民办高校二级学院管理模式分析.docVIP

PAGE PAGE 6 民办高校二级学院管理模式分析 摘要：文章从高校二级学院管理模式发展现状出发，就目前民办高校二级学院管理模式的困境，从机构设置、职责确立、工作思路及保障体系等方面提出了改进民办高校二级学院管理模式的建议。 关键词：民办高校；二级学院；管理模式 大学是一个“百年树人”的行业，我们的管理和决策行为将影响一代人以至几代人[1]。随着高等教育的不断发展和扩大，教学管理模式的改革势在必行，二级学院管理模式的兴起正是在这种时代大潮带来的民办高校教学管理模式改革的必然。 一、高校二级学院管理模式的发展 学院制的由来非必究之议，但在多年的发展之下，其存在的意义、延续性及其合理性是需要探讨的。在中世纪的欧洲，很多大学为了解决高校管理问题，完善高校的管理体系，便有了二级学院发展的基础和萌芽。在这之后，美国在19世纪正式颁布了相关法律条文，在各个州之间开始真正意义地发展二级学院。我国在1950年开始重视并实施相关规定，设置学院来弥补单纯意义上高校的管理不足[2]。目前，随着高校内部管理体制改革的不断深化，二级学院管理模式在许多高校逐步推行，提高了高校的管理效率，完善了高校的管理制度[3]。占高校数量32%的民办高校（依据教育部2013年统计数据）也同样为了教育事业的不断发展而站在了改革的最前沿。据华禹教育网数据，我国目前共有民办本科普通高校88所（不含独立学院），其中占85.23%的75所学校采用到了二级学院的教学管理模式[4]。二级学院管理模式被多数高校所重视，其理论研究也得到了高校学者广泛的关注，在中国知网“主题”中键入“二级学院”，截至2015年4月16日，共有2668篇相关文章，仅2014年一年就261篇，2015年已经录入知网43篇。 二、民办高校二级学院管理模式发展的困境 创新的宗旨是为了超越，改革的目的是为了进步。二级学院管理模式从理论上来讲，其具有一定的先进性和科学性，但在实际的操作中，却因诸多因素并未顺畅进展，特别是在各种资源相对短缺的民办高校。翻研文献我们会发现，诸多学者已经总结出了二级学院管理模式在实际运行中的现状，特别是存在的问题如制度、职责、观念意识、队伍建设、质量保障体系等等不一而足，本文不再赘述。现以民办高校二级学院管理模式发展中的难点为观察点，有针对性地归纳以下四点。 （一）简政放权与二级学院权限使用 简政放权即学校的顶层设计，如何用权即二级学院的执行落实。所谓的二级学院管理模式，就是学校为了激发各教学部门的工作积极性，发挥全员参与管理的优势，提高学校整体教学管理工作的效率，以提升学校整体的教学质量为目的，对本校现有系部进行整合，一般按专业相关性重新进行资源划分，进而形成二级学院，再将原来由学校掌控的各项政策有选择性地进行下移至各二级学院。这里的下移即如何简政放权是为一大难点，即哪些权力要下移，下移到何种程度，如何进行监控？要实施权力的下放，务必要在改革的前期进行一定的论证研究，避免“一放就乱”、“放则失控”的情况出现。而高校的快速发展，改革时间的紧迫，实践经验的缺乏，使得前期调研尤为困难；同时，另一个层面，作为二级学院的用权，是需要仔细斟酌的一难题。以前是埋头跟着跑就行，这回可是真正当家做主带头干，在其位谋其政，如何保障二级学院工作的高瞻远瞩，如何进行内部资源整合，如何凝练专业特色等等是需要二级学院一把手去用心思考和组织研讨的。 （二）机构设置与二级学院队伍管理 二级学院的成立，使得其在管理上更加自主与独立，因而，在机构的设置时我们会首先想到“全面”，但实际情况是，有限的高校资源以及改革的精简政策，使得在二级学院机构的设置时出现“更加全面细致的管理与资源精简之间的矛盾”。其中，教学管理上常规性业务的耗时、烦琐构成了一大难点。如日常管理与发展需要的各种数据的汇总、分析、分享以及各种教学材料的准备、检查与存档，信息化管理软件的维护等等在改革的大层面来看是细节上的小事，但在实际的运作中却是不可缺少的管理环节，需要有人有时间去做这一项工作。因此，实际上在进行组织机构的设置时，这样的“微业务”又该如何融合？同时，作为二级学院，新成立的管理队伍，在知识结构、性格特点、专长内涵等方面都有待于进一步地了解、磨合和管理。杜拉克所著《管理思想全书》中关于人事决策的四条准则时提到，“在领导人的所有决策中，没有哪个决策与人的决策同等重要。因为关于人的这些决策，决定了组织能否有绩效。”因此，现有管理队伍的现状与管理工作任务要求之间也同样存在着矛盾。 （三）资源配置与二级学院之间协助管理 二级学院的成立是在原有资源不变的情况下进行的资源整合。但整合后的部门因工作的性质和范围的变化，需要对现有资源进行合理的分配，以确保