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旅游产业发展与城乡统筹发展相融合加快旅游小镇建设推进城乡统筹发展 旅游产业发展与城乡统筹发展相融合 云南省住房和城乡建设厅总规划师刘学博士 云南省许多地区还处于城镇化初级阶段，在自下而上向城镇 化迈进时，要依托云南独特的资源和区位优势，抓住云南旅游“二 次创业”的机遇，挖掘发展潜力，创新发展模式，建设旅游小镇， 将旅游产业发展与城乡统筹发展相融合，创造条件逐步缩小城乡 差距，促进城乡共同发展，走有云南特色的城镇化道路。 小城镇是城乡联系的节点，是推进城乡统筹的基层支点，是促进农村人口城镇化，完善农村社会化服务体系的基本单元，也是农村富余劳动力转移的重要载体。因此，推进旅游小镇建设可成为局部地区强有力的增长极。对统筹城乡发展具有很大的促进作用。 1、 有利于统筹城乡产业发展城乡差别的消灭是以产业的发 展和经济实力的提高为基础的，没有产业的发展和经济实力的强 大，城乡统筹发展只能是一句空话。建设旅游小镇是推进云南旅 游“二次创业”的重要内容，旅游小镇的建设可以按旅游产业发展 的要求，整体融合城乡经济、优化城乡产业布局和产业结构，强 化产业支撑，壮大欠发达地区经济的整体实力。 2、 有利于增强小城镇发展能力通过旅游小镇模式可统筹城 乡建设规划，发展壮人非农产业，提升小城镇的吸引力、辐射力 和带动力，提高自我发展能力；激发社会力量参与小城镇建设的 积极性，吸引企业和民间资金投入小城镇建设，形成市场化运作、 多渠道投资、滚动发展的开发建设格局；有能力做好公共配套设 施建设，市政公用基础设施建设，改善城镇面貌，保护历史文化, 优化居住和发展环境，提高公共服务质量。 3、 有利于破解“三农”难题近几年，国家高度重视解决“三农” 问题，需要大量投入。以旅游产业为支撑建设差别化、个性化的 小城镇，打造区域经济增长极，可以扩大城镇对乡村的辐射带动 作用，带动产业发展，以城镇的积累来反哺农村，为农村富余劳 动力向非农产业和城镇转移创造条件，促进农业经济和农村产业 结构调整；可以促进城乡交流，提高农民的科技、文化和人文素 质，带动农村精神文明和物质文明的协调发展；同时建设旅游小 镇还可以促进农村富裕劳动力就近转移，改变就业方式，增加就 业机会。 4、 有利于提高居民的整体素质城乡二元结构不仅表现在经 济发展、城乡居民收入的差距上，更表现在城乡文明程度、城乡 居民整体素质的差异上。身份转换也许较为容易，但观念的转变 和素质的提升却是一个十分漫长的历史过程。旅游小镇建设可以 逐步改变农民的生活方式，从而实现以人为本的城乡统筹，提高 城乡居民生活质量，成为“不在城里居住的城里人”。 5、 有利于历史文化遗产的保护利用历史文化遗产是旅游业 发展的一个重要基础，旅游是历史文化遗产保护与发展的一个非 常重要的桥梁。 通过建设旅游小镇的方式，把过去单纯的保护变为在保护中 开发，在开发中实现保护，是在新形势对历史文化资源有效保护 的创新探索。旅游小镇的建设在很大程度上促进了历史文化遗产 的开发、利用、保护，促进了历史文化的复兴，提高了历史文化 遗产地的知名度、价值和地位。 因此，我们要进一步创新发展思路，加快旅游小镇建设进程,把具有云南特色的城乡统筹推向新的高度。