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第二章行政环境 一、 行政管理的含义与基本属性。 环境是处于特定系统边界之外的一切因素的集合。行政环境就是处于特定行政系统边 界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。 行政环境具有以下 内涵： 1行政环境是针对具体行政系统而存在的； 2、 行政环境通过边界与行政系统相区分； 3、 行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响； 4、 行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 行政环境与行政系统相互作用，共同构成一个更为高级的行政生态系统，而行政环境 本身即构成一个与行政系统相并列的有机系统，他具有以下基本 属性： 1复