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棚户区改造研究两篇 第 1 条 棚户区改造研究棚户区是中国人对西方所谓的贫民窟的称 呼。当然，作为一个比西方资本主义更先进的社会主义制度，我们的 国家不可能有贫民窟， 因为西方资本主义国家的公民有迁徙自由的权 利。在城市化进程中，大量失地农民涌入城市。在社会保障不完善的 情况下，大量参与城市化的人在城市的国有土地上建造临时建筑居 住，随着时间的推移形成定居点，最终形成城市贫民窟，在我国也被 称为棚户区。 由于不同的国情， 主要是不同的土地政策， 中国和西方在棚 户区的形成和处理上有很大的差异。 然而，恢复棚户区的真实性质可 以使问题相对简单明了， 也使我们的棚户区改造政策更加人性化。 这 也符合我们党执政为民的思想。 什么是棚户区棚户区是指城市建成区内面积、大平房密度、 长使用寿命、住房质量差、小人均建筑面积、基础设施不完善、交通 不便、大安全和火灾隐患、肮脏环境、混乱环境、恶劣环境。 就面积而言， 棚户区的拆迁面积一般在 3 万平方米以上， 面 积至少在 5 万平方米以上。 棚户区的特征如下 :第一，棚户区位于城区和城市建成区， 包括城镇、国有农场和其他国有土地。 《XX 省人民政府关于实施城市居民棚户区改造的指导意见》 指出，改造范围为城市规划区和独立工矿区的国有土地。 《XX 市人民政府关于实施城市居民棚户区改造的意见》指 出，改造范围在城市建成区国有土地范围内。 其次，棚户区的大多数房子都是平房。 平房是相对于建筑物而言的，它的特点是高度低，质量差。 它还包括一些简单的建筑。 例如， 《XX 省人民政府关于实施城市居民棚户区改造的指 导意见》指出，改造范围集中在毗连平房和简易建筑。 《XX 市人民政府关于实施城市居民棚户区改造的意见》指 出，改造范围为集中连片平房区、 规划需要拆除的简易建筑和既有建 筑。 第三，市政设施不完善，没有公共排水设施。 公共安全和消防潜力大、卫生条件差的地区。 《XX 省人民政府关于实施城市居民棚户区改造的指导意见》 指出，改造范围为 :长寿命、住房质量差、基础设施不足、交通差、 火灾隐患、环境差。 《XX 市人民政府关于实施城市居民棚户区改造的意见》指 出，改造范围为 :服务年限、住房质量差、设施不足、交通不便、环 境肮脏、安全隐患大。 第四，简陋的平房是由大量的违章建筑组成的。 山东省建设厅提出的棚户区概念也凸显了 “简陋的简易平房 混合着大量的违章建筑 ”； 第五，人均生活水平低，建筑面积小。 “人均生活水平低 ”(黑龙江省、大兴安岭 ) ； “人均建筑面积 小 ”(吉林 ) ； “人均住房建筑面积小于 10 平方米 ”(山东青岛 ) ； “人均居 住面积小 ”(咸阳 )通过对棚户区特点的分析， 虽然国家没有对棚户区做 出明确统一的概念， 但可以看出各地人民政府对棚户区的定义基本一 致，能够反映当地棚户区的实际情况。 什么是棚户区改造棚户区改造是中国政府推出的一个热门 项目，旨在改善城市危房，改善困难家庭的住房条件。 住房和城乡建设部的统计数据显示， 中国在过去几年里开展 了大规模的棚户区改造，改造了约 5000 万平方米的棚户区，改善了 近 100 万住房困难家庭的住房条件。