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第十七章 物流政策 经济管理学院 汝宜红 本章目录 ? 1. 发展物流的政策体系 ? 2. 发展物流政策的制定 ? 3. 我国的物流政策 ? 4. 国外的物流政策 1.1 发展物流政策的基本特征 国家发展物流的政策具有以下的基 本特征，这些基本特征构成了国家制定 发展物流政策体系的依据。 ? 整体性 ? 超前性 ? 层次性 ? 合法性 ? 复合性 1.2 发展物流政策体系的规划 ? 整体要求 ? 从整体性看，发展现代物流的政策体 现在物流政策是一个体系，政策的配 套和政策与国家其他的经济、法律政 策的协调是必须考虑的。 ? 从超前性看，发展现代物流的政策体 现在物流政策的导向性上应考虑符合 我国未来一定时期的经济发展要求。 ? 从合法性看，发展现代物流的政策体 现在政策本身的合法性和政策制定过 程的合法性上。 1.2 发展物流政策体系的规划 ? 具体步骤 ? 物流业本身在发展中应该由政府进行 必要的调节，政策上应制定市场的准 入政策、对物流市场的管理政策、有 关物流基础设施的建设政策、以及物 流技术发展与应用政策。 ? 由于物流的发展涉及到许多现存的的 产业和部门的复合性产业，其政策体 系也要涉及到物流相关产业的管理政 策、发展区域物流政策等方面。 2.1 物流政策分析中涉及的要素 制定物流政策过程中，必须解决以下 基本要素： ? 物流政策问题 ? 物流政策目标 ? 物流政策方案 ? 物流政策资源 ? 物流政策评价标准 ? 物流政策效果 ? 物流政策环境 2.2 制定发展物流政策的原则 ? 系统性原则 在制定物流政策时，应正确处理内部与外部、 整体与局部的关系，并从动态、发展的角度解 决问题。 ? 预测原则 在政策制定过程中，首先要估计未来会出现 的种种情况，对可能发生的时间加以认真地考 虑，以适应未来的多种变化。 ? 协调原则 物流政策应从社会整体利益出发，从整体上 协调物流业与国家的关系、协调物流业同其他 产业的关系等等。 2.3 制定物流政策的方法 ? 事实分析：是什么 ? 在什么时间与地点 ? 程度是什么 ? 事实的产生可能会改变问题 所要达到价值。 ? 价值分析：因为什么 ? 为了谁 ? 应优先考 虑什么 ? 价值是问题能否解决的主要检验 标准。 ? 规范分析：应该是什么 ? 应该怎样做 ? 物 流政策执行的结果是要达到所谋求的价 值与利益。 2.3 制定物流政策的方法 ? 可行性分析：是否行得通 ? 公众是否允许 这样做 ? 需要确定客观现实中的能力与可 能。 ? 利益分析；利益如何分配 ? 利益究竟分给 谁 ? 这是物流政策分析的归宿。 3.1 我国发展物流的政策导向 ? 提高物流业的产业化水平 在政策制定中，从构成复合产业的各 个经济门类、各种企业形态等多个层面 上考虑促进提高物流的产业化发展水平。 ? 明确物流业发展目标和重点 鉴于发展现代物流业是我国经济发展 进程中的长期战略，必须尽快明确我国 物流业发展的总体战略目标及近期发展 的重点。 3.1 我国发展物流的政策导向 ? 树立正确的政策观念 为顺利推进我国现代物流业的发展， 减少政策决策上的失误和提高政策的作 用力度，各级政府部门应树立正确的现 代物流业发展政策观念。 ? 引导和扶持现代物流业的发展 各级政府部门要根据“有所为和有所 不为”的原则，通过制定适宜的发展政 策，充分发挥政府在推动物流业发展中 的积极作用。 3.2 我国国家的物流政策 应该说，我国对国家物流政策的制定 工作还在探讨阶段，也就是并未制定专门 的国家的物流政策。 但由于物流作为一个复合产业，其中 涵盖的各个产业在我国已有了一定的发展， 国家相继制定了其中一些产业的政策，同 时，国家对物流发展的重视程度日益提高。 3.3 我国地方政府的物流政策 近几年来，我国部分省市政府已经 认识到物流的重要性。深圳市把物流业 的发展作为三大支柱产业之一，是最早 制定物流规划的城市。北京、上海、天 津、深圳、山东等省市，为了使地区经 济持续高速发展，都从战略高度出发把 发展现代物流作为经济腾飞的重要措施 和支撑点之一，并出台了一系列相关的 政策、规划和报告。 4. 国外的物流政策 由于物流在国民经济中突出的作