城市流动人口管理存在的问题及对策研究 ——以R市L区为例.pdfVIP

摘要 摘 要 随着经济的发展，社会的进步，人口的频繁流动已经成为常态，越来越多的流动人 口进入城市，大量外来人口的流入一方面促进了城市的发展，另一方面也给城市的治安 管理、交通以及公共服务等方面带来了很大压力。传统的流动人口管理模式俨然不再适 应当前社会发展，本文所探讨的即是目前流动人口管理在由防范式管理逐步向管理与服 务并重所转变过程中所出现的各种问题及其解决对策，旨在形成一个政府主导、用人单 位等社会力量共同参与、实现流动人口管理动态化、基本公共服务实现均等化的流动人 口管理与服务体系。 本文以R市L 区作为个案进行分析，基于对L 区流动人口管理的具体情况分析从而 提出对策建议是本论文的核心内容。运用文献研究法、个案分析法、问卷调查法等研究 方法，依据L 区在册流动人口统计数据，列举了流动人口的分布，流动性，从事职业， 流动人口主要来源等实际数据，分析了L 区流动人口的现状以及流动人口管理的基本情 况，并从中深挖流动人口管理存在的问题。从流动人口管理制度，流动人口管理主体， 流动人口管理模式等方面，指出了目前城市流动人口管理存在的混乱无序现状。流动人 口管理存在问题的主要原因从流动人口管理主体定位不准确，流动人口管理缺少人财物 的支持，以及流动人口管理机制不健全等方面进行了阐述。完善城市流动人口管理的对 策与建议则是从以人为本的理念考虑，提出流动人口管理应由地区式管理向全国化管理 转变，加强流动人口的权益保障，由流动人口管理向市民化管理转变，并且应该采取相 关措施，由被动管理向主动管理转变，由静态管理向动态管理转变，以此来促进流动人 口的融合。 关键词：流动人口；管理机制；服务与管理 I Abstract Abstract With the development of the economy and society, it is common that people migrate from one place to another, especially migrating from rural areas to cities. On one hand, the large number of migrants are contributing to the development of the city, on the other hand, they also bring extra pressure on the city security management, public transportation, and services. The traditional mobile population management system is no longer suitable for the current social development. This paper discusses the problems and potential solutions for the current mobile population management in the process of transiting from negative management to providing services. It aims to build a mobile population management and service system which is led by the government and includes participation from employers and other stakeholders. Under this system, the migrants can be dynamically managed, and the public services can be equally provided. A case study was carried out based on the mobile population management syst