如何在新常态新理念下做好国土资源管理工作的几点思考.docxVIP

如何在新常态新理念下做好国土资源管理工作的几点思考 积极适应发展新常态 全面落实新发展理念 - ——如何在新常态新理念下做好国土资源管理工作的几点思考 习总书记在河南考察时指出：我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是中央首次以“新常态”描述新周期中的中国经济，体现了决策层对中国经济增长阶段的中大研判，不仅是对当前经济发展现状的新认识，也影响着未来宏观调控的政策取向。由此可见，当前，我国正处在经济增长换档、结构调整阵痛和前期刺激政策消化“三期”叠加的特殊阶段，经济发展进入一种新常态。新常态下，中央提出 “三个发展”的新要求，即发展必须是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。这些新要求，无不在更高层面对国土资源管理工作提出了新要求。 一、在新常态下要树立国土资源发展新理念 （一）要以创新理念增强国土资源事业发展新动力。创新是发展的第一动力。面对经济下行压力加大，释放资源要素潜力，出路在创新；面对资源约束趋紧，提高资源利用效率，要害在创新；面对发展环境变化，夯实资源保障基础，关键在创新。我们必须把创新摆在国土资源事业发展全局的核心位置，以科技创新为引领，大力推进理论创新、制度创新和文化创新，依靠创新推动国土资源改革发展。 （二）要以协调理念构建国土资源保护开发新格局。协调是持续健康发展的内在要求。推进经济社会、区域协调发展，对统筹资源开发保护、优化国土空间开发格局、合理配置城乡资源要素提出了更高要求。我们必须牢牢把握“五位一体”总体布局对国土资源工作提出的要求，正确处理国土资源在保护开发和促进区域协调发展、城乡统筹发展、四化同步发展中的重大关系，为协调发展提供服务保障。 （三）要以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，以资源节约推动生态文明建设，促进人与自然和谐共处，始终是国土资源工作的主战场。我们必须增强使命感、责任感和忧患意识，加快转变资源观念和利用方式，改革完善制度机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把绿水青山留给子孙后代。 （四）要以开放理念拓展国土资源合作发展新空间。开放是国家繁荣发展的必由之路。面对经济全球化深入发展，我们必须立足国内切实保障资源安全，在深化合作中有效利用国外资源；必须拓宽国际视野，积极参与资源领域国际规则制定，增强维护我国资源利益话语权；必须深化资源领域国际交流合作，以互利共赢为纽带，构建广泛的利益共同体。 （五）要以共享理念实现国土资源惠民利民新成效。共享是中国特色社会主义的本质要求。国土资源关系人民群众切身利益，我们必须在农村产权制度改革中维护群众资产权益，在完善资源收益分配中合理提高群众收益水平，在脱贫攻坚中增加国土资源扶持政策“含金量”，在地质灾害防治中切实保障人民群众生命财产安全。要树立惠民利民资源观，进一步完善制度安排，使广大群众在国土资源领域改革发展中有更多获得感。 二、科学认识新常态下国土资源管理工作中存在的问题 (一)土地管理体制不够完善 提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部门之间不能进行相应的互动，在宏观上缺乏应有的调控能力。同时在土地资源的配置上还没能建立完善的体制，在进行土地开发利用的市场化过程中，各项进程的公开透明度不够，因此在土地资源的经济活动中，很容易由于个人的贪念问题出现严重的腐败现象。在旗县级级土地管理中，土地管理部门自主权往往要受到多方面的因素制约，地方政府为寻求经济发展，实现利益最大化，常常存在打擦边球、先用后批、用了难批等行为，致使国土资源管理部门不能完全依法行事，存在执法与不执法都将被“加罪”的尴尬局面。 （二）土地管理和利用没有建立协调的关系 现有的使用中的土地用地规划没能做到与时俱进，不符合当前的土地发展实情，在比较早之前已经制定了《土地利用总体规划》，其中很多规范指标已经不符合当前处在不断发展变化中的土地实际使用情况，但是城市建设仍然依据着旧的规划进行建设任务，因此，在城市化中不断出现旧房拆除，新房在建的现象，这些都造成了经济和资源的严重浪费，造成了很大的损失。另有城镇项目建设中也存在重利益轻规划的现象，常常发生已经制定的规划被开发项目牵着鼻子走，不断修来改去。这种现象既暴漏出规划的制定缺乏前瞻性，也有执政者为了地方利益对待规划的随意性。规划的法定效力缺失。 （三）征地补偿和相应的政策没有完全到位 在城市化建设中，公共设施用地的使用量不断增加，相应的对农牧民用地的征用现象愈加频繁，但是这部分人群陷入了三无的环境，对于被征用农牧民的补偿在很大程度上