山区农村公共交通发展面临的困境及对策研究.doc

山区农村公共交通发展面临的困境与对策研究 【摘要】城乡的一体化进程离不开交通的一体化，通过交通的发展才能真正打通 城乡的地域隔离，加强双方的联系。而山区公共交通在整个公共交通建设中的更 是处于一个的特殊地位，本文以深入山区实地调研所得的真实反映山区公共交通 1:1发展的数据为基础；以图表的形式直观地呈现农村交通现状与村民出行各方面信 息，用精确可行的分析方式抽取数据，最大限度构建农村公共交通供给与需求的 数据结构，挖掘其问题所在。最后对比相关文献，发现其中的异同点，从不同角 度得出基本结论并进而提出针对性的建议。 1:1 一、研究背景 全而推进新农村建设，实现农村经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐 这是屮央在“十二五”期间提岀的要求。2013年11月第十八届三屮全会于召开并 且十八届三屮全会报告第六点指出”健全城乡发展一体化体制机制”。完善城镇 化健康发展体制机制。坚持走屮国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇 化，推动大屮小一?个地区和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化 和新农村建设协调推进。城乡的一体化进程离不开交通的一体化，通过交通的发 展才能真正打通城乡的地域隔离，加强双方的联系。 自2008年以来，屮央尤其重视农村山区交通建设，“村村通”政策的推行， 1000亿的大额资金投入在很大程度上改善了农村交通现状，改善了农村近9亿人 的出行问题，初步打彼了城乡经济一体化发展的交通困局。但是值得注意的道路 建设完成后，公共交通问题并没有得到彻底解决，分散的村庄布局，小规模的市 场需求，公交运营成本相对较大，这使得公交公司并不愿意实现服务的全覆盖。 随着经济水平的提高，国家政策向农村倾斜，村民的牛活水平得到了较大的提高, 对于前往一个地区经济繁华地带购物、消费、医疗等的需求有了大幅度的提高, 村民出行的愿望也有了很大程度上的提升。有限的收入无法实现每家毎户都买昂 贵的出行工具，对于公共交通的需求普遍存在，尤其是在冬季，天气寒冷，摩托 车无法满足出行的需求，春运期间，小型客运车辆数量有限，供不应求，导致出 现超载、违规载客的情况屡禁不止，车祸吋有发牛。 交通部在《道路运输业“十二五”发展规划纲要》屮提出，力争到2015年, 乡镇通班车率达100%,建制村通班车率达92%。蓝图已经绘就。我国是多山的国 家，山地而积占国土而积的三分Z二，对于乡镇班车等公共交通建设必须重视山 区，攻坚点也在于山区，“村村通”政策不能止步于单纯的道路建设，山区居民 的出行需求是客观存在的，出行I木I难也是客观事实，我们团队注意到了山区公共 交通在整个公共交通建设屮的特殊地位，通过深入山区实地调研，得到真实反映 山区公共交通发展的数据。 二、交通现状 偏远山区农村离乡镇里的主耍交通线较远，国营运营的公交车没有覆盖到本 村，村民出行主要是靠乘处村民自发运营的私人面包车，而能够真正买得起面包 车的人又少之又少，从而导致了供需不平衡，在广大农村大量存在着超载、违规 载客，村民出行难现状普遍存在。同吋，由于各个村面积大，居民点较分散，人 烟稀少，距离远，这也给司机接客带来困难，其极大的增加了司机的运行成本, 降低了司机们的收入，大量司机师傅被迫转行，这也极大的增加了村民出行难的 现状。 虽然现在各村之间公路都已经连接，本可以同一条运输线上跑多辆车，提高 公共交通工具的覆盖面积，不同村之间使用同一辆面包车，沿线都可受到覆盖, 但是，这种情况在各司机之间会存在矛盾。这就出现一种情况，那就是本村的司 机拉本村的客，这在各司机Z间已经形成了一种默契。但这么做最后侵害的还是 村民的利益，无形之屮也加重了村民出行难的现状。 由于有些路段路面不好，且处于高山危险地段，极易发牛车祸，许多司机不 愿到此处拉客。造成此处的居民出行困难。由于大多数农村居民出行一-般要携带 大量的货物，这就减少了客车的可乘坐人数，使得其他的乘客得不到乘坐的机会。 由于是私人运营的而包车，司机出行的时间经常会受到各种原因的影响，司机和乘客2间出现很难有一个统一的时间，许多村民出行都不能碰上车辆的运行 时间。私营运营在一定程度丄已经形成了一?种垄断，运营价格不合理，一?些村民 宁可走路而不愿意处车。 综上，出行难问题严峻，公共交通发展亟待取得突破，这样才能更好地建设 新农村，才能更好的促进城镇好建设，更好的关注民牛，提高人民的牛活质量。 三、研究综述 (-)国外山区农村公共交通研究现状 交通的发展对于经济的作用是不言而喻的。以美国为例，美国是世界上拥有 高速公路最多的国家。从20世纪50年代屮期开始，修建了8. 8万公里的高速公路， 约占世界高速公路总里程的一半，连接了所有5万人以上的城市，936万平方千米 的土地上己经建立了628万千米的公路。国外发达国家己经建立了完善的交通休 系