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GB/T28001 —2001 职业健康安全管理体系 规范 培训教材 中国国家标准化管理委员会统一选贯教材 一 职业健康安全基本概念术语 1 安全 1）定义 免除了不可接受的损害风险的状态 2）理解要点 安全是不发生不可接受的风险的一种状态。当风险的严重程度是合理的， 在经济、身体、心理上是可以承受的，即可认为处在安全状态。当风险达到不 可接受的程度时，则形成不安全状态。不可接受的损害风险指： ——超出了法规的要求； ——超出了方针、目标和组织规定的其他要求； ——超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）的要求等。 安全与否，要对照风险的接受程度来判断。随着时间、空间的变化，可接 受的程度也会发生变化，从而使安全状态也产生变化。因此，安全是一种相对 的概念。例如，汽车交通事故每天都会发生，也会造成一定的人员伤亡和财产 损失，这就是定义中的“风险”。但随着科技的进步，汽车安全性能的提高， 相对于每天的交通总流量、总人次和总价值来说，伤亡和损失是较小的，是社 会和人们可以接受的，即从整体上说没有出现“不可接受的损害风险”，因而 大家还是普遍认为现代的汽车运输是“安全”的。 2 职业健康安全 1）定义 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健 康和安全的条件和因素。 2）理解要点 职业健康安全是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素。受影响 的人员包括在工作场所内组织的正式员工、临时工、合同方人员，也包括进入 工作场所的参观访问人员和其他人员。如推销员、顾客等，工作场所不仅是组 织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所。 3 事故 1）定义 造成死亡、残疾、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 2）理解要点 事故是造成不良结果的非预期的情况，对照来说，质量管理体系（ QMS） 关注的主要是预期的结果 （产品），与之相反，职业健康安全管理体系 （ OHSMS） 在主观上关注的是活动、过程的非预期结果，在客观上这些非预期结果的性质 是负面的、不良的，甚至是恶性的。事故： ——对于人员来说，可能是死亡、疾病或伤害，包括我们通常所说的“伤 亡事故”和“职业病”。 ——对于物质财产来说，是损毁、破坏或其他形式的价值损失。 4 事件 1）定义 导致或可能导致事故的情况。 2）理解要点 事件是引发事故 ，或可能引发事故的情况。事件主要是指活动、过程本 身的情况，其结果尚不确定。如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成 事故也应引起关注。侥幸未造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件，它是指 一种临界状况。 5 风险 1）定义 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 2）理解要点 风险是某种可预见的危险情况发生的概率及其后果的严重程度这两项指标 的总体反映，是对危险情况的一种综合性描述。 危险情况有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发 生的概率；严重性，是指危险情况一旦发生，将造成的人员伤害和经济损失的 大小和程度。 6 风险评价 1）定义 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 2）理解要点 风险评价主要包括以下两个阶段： ——对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度； ——将风险与安全要求进行比较，判断其是否可接受 风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行。安全要求，是判 定风险是否可接受的依据，需要根据法规、组织职业健康安全方针和目标等 要求确定。 7 可容许风险 1）定义 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风 险。 2）理解要点 可容许风险是指经过组织的努力将原来较大的风险变成较小的可以被组 织接受的风险。 如何判定风险是否可容许，主要是依据风险评价的结果，对照职业健康 安全法规和组织的职业健康安全方针的要求进行确定。 组织是否可接受，主要是指是否符合职业健康安全法规和组织的职业健 康安全方针的要求。 8 危险源 1）定义 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根 源或状态。 2）理解要点 危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏 的根源或情况。根据 GB/T13861 —1992《生产过程危险和有害因素分类与代 码》，危险源可分为以下六类： ——物理性危害和有害因素； ——化学性危害和有害因素； ——生物性危害和有害因素； ——心理、生理性危害和有害因素； ——行为性危害和有害因素； ——其他危害和有害因素。 9 危险源辨识 1）定义 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 2）理解要点 危险源辨识是指一个过程，该过程包括以下两方面： ——识别危险源的存在，即采用一些特定的方法和手段找出所有与组 织的运行活动有关的危险源。 由于能量和物质的运用是人类社会存在的基础，每个组织在运行过程 中使用能量和物质