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【砥砺奋进的五年】 厉害了我的非煤矿山安全监管！ 根据党中央、国务院的部署，在国家安全监管总局党组 的统一领导下，在各方共同努力下，非煤矿山领域以遏制非 煤矿山重特大事故为抓手，通过一系列举措和各类专项整治 行动，实现非煤矿山领域事故总起数、死亡人数均下降，重 特大事故得到遏制。 一、事故起数明显减少 2012 年至 2016 年，非煤矿山领域事故起数、死亡人数 逐步下降，较大事故明显下降，重特大事故得到较好遏制， 安全生产形势持续稳定好转。 二、遏制重特大事故措施精准 ★ 突出问题 ★ 措施 √精准推进非煤矿山安全生产法治建设 √精准推进源头管控制度建设 √精准推进非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查双 重预防机制建设 √积极开展非煤矿山安全生产专项整治 三、推动安全生产法治建设 ★ 完善安全生产法规标准体系 ★ 加强安全生产监管执法工作 √健全非煤矿山电子档案 √开展与煤共（伴）生矿山安全生产专项执法行动 √在全国范围内开展建设项目专项执法活动 √开展地下矿山防范中毒窒息事故专项执法行动 √推动重点地区将矿山整顿纳入地方政府转方式、调结 构总体布局中去 √落实非煤矿山群众举报和奖励制度 √坚持严格执法与推进警示教育相结合 四、中国特色非煤矿山安全生产标准体系框架成形 √发布实施 26 项 非煤矿山安全生产行业标准，另有 8 项已完成报批程序待发布实施 √已发布实施 62 项 非煤矿山安全生产标准，初步形成 非煤矿山安全生产标准体系 √提出 横向四个方面 、纵向四个层级 ，涵盖全面、层次 分明的中国特色非煤矿山安全生产标准体系框架 √制定《非煤矿山安全生产标准“十三五”建设发展子 规划》《安全生产标准体系发展三年行动计划》，计划利用 3 年~5 年 ，建成完善的中国特色非煤矿山安全生产标准体系 √今年，启动《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库 安全规程》 2 项国家标准的制修订工作，立项《页岩气田钻 井井控安全技术规程》和《金属非金属地下矿山运人车安全 技术要求》等当前工作急需的关键标准，争取全部年内完成 五、严把建设项目安全设施“三同时” ★严把安全设施设计关 ★规范安全设施竣工验收 ★ 明确安全评价的定位 修订出台金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库建设 项目安全预评价报告和安全验收评价报告编写提纲 ★发挥专家技术支撑作用 建立国家、省、市、县四级，涵盖非煤矿山主要专业的 安全生产专家库（专家信息在网上公开） 今年，将在全国范围内开展非煤矿山建设项目专项执法 活动，对新《安全生产法》实施以来的建设项目依设计建设 和验收活动开展专项执法检查 六、倒逼金属非金属矿山转型升级 √加大执法检查力度，下发《关于加强停产停建非煤矿 山安全监管工作的通知》 √会同多部门，大力推动地方党委政府实施达标保留、 改造升级、整合重组、关闭退出“四个一批”精准治理工程 √分别给重点省、 重点市、 重点县的政府负责同志写信， 按照一地一策的思路推进 七、防止边关闭边低水平重复建设情况 √强化规模准入，推动 29 个省份制定金属非金属矿山 主要矿种最小开采规模标准和最低服务年限标准 √强化建设项目准入，先后出台《金属非金属矿山建设 项目安全评价报告编写提纲的通知》《金属非金属矿山建设 项目安全设施设计重大变更范围的通知》《关于规范金属非 金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》等 6 个 重 要文件 √强化人员准入，全面落实全员先培训后上岗和持证上 岗制度，建立严格的安全资格考试制度，出台总局第一个外 包