2 烟草高级技能鉴定2011版 考试要点 lan小抄版 （加边框）市场管理.docVIP

第二章 市场管理 第一节 日常检查 一、日常市场检查计划 （一）日常市场检查计划的制订程序 1.日常市场检查计划基本要素 其内容主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等项内容。 2.市场检查计划的分类 （1）按照时间界限可以分为年度市场检查计划、季度市场检查计划、月度市场检查计划、 周市场检查计划和日市场检查计划等。 （2）按照制订者的层次可以分为局市场检查计划、科市场检查计划、队市场检查计划等。 （3）按照对象内容可以分为日常市场检查计划、专项行动检查计划。 （4）按照应用范围可以分为政策性市场检查计划、程序性市场检查计划、方法性市场检 查计划等。 3.日常市场检查计划的制订 （1）检查计划制订的依据： 1）上级对专卖管理工作的规划、部署和要求。 2）辖区烟草市场的地理交通、行政许可、法律意识等基本情况。 3）辖区烟草销量、品牌和价格波动等经营状况。 （2）检查计划制订的程序 1）在充分调研辖区烟草市场基本情况的基础上，组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议。 2）专卖监督管理科（股）综合各方面的情况，拟定年度、季度的市场检查总体计划，提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审 批后，下发稽查支（大）队执行。 3）稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制订的年度、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制订本辖区的月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行。 4） 稽查大（中）队根据稽查支（大）队制订的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟 零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制订每日的市场检查计划；在报经稽查支（大） 队批准后，下发市场监管员执行。 5）市场监管员根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。 （二）日、周市场检查计划制订的注意亊项 1.日市场检查计划的注意事项 （1）检查目的要明确。日市场检查计划要明确量化各级各级烟草专卖局的组织目标、量 化岗位责任目标，确保市场监管员实施市场检查时有明确的切入点。 （2）检查时间要具体。日市场检查计划在时间安排上应充分考虑辖区地理交通状况以及 组织目标、岗位责任目标既定的工作量，确保市场监管员工作压力的轻重适度。 （3）检查对象要客观。市场监管员既要检查辖区内持有各类烟草专卖行政许可、审批证 明文件的相对人，也要检查无上述证明文件或者采取其他形式违法从事烟草经营活动的相对人，但应明确工作重点。 （4）检查内容要全面。市场监管员的日常市场检查内容主要包括： ①烟草专卖行政许可、 审批证明文件的使用情况；②烟草专卖管理相对人的守法情况；③烟草营销、配送等疾基本经营情况；④市场监管员需要实施日常市场检查的其他内容。 （5）检查人员要合法。市场监管员实施日常市场检查时，必须是两名以上（含两名）， 并可以确定一名声望较高、工作经验较丰富的市场监管员具体负责日常市场检查工作。 （6）检查方法要得当。市场监管员实施日常市场检查时具体采取的检查方法应当事前充 分斟酌、事中随机应变、事后处理得当。 2.周市场检查计划制订的注意事项 （1）要突出检查重点区域。对特定区域、场所要加强检查。例如：某市某区对城乡结合 部的烟草市场开展重点检查。 （2）要突出检查重点对象。对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟 草专卖管理相对人要加强检查。 （3）要突出检查重点问题。根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审 批证明文件的使用、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项 岗位职责。 （三）月度、季度、年度市场检查计划制订的注意亊项 1.月度市场检查计划制订的注意事项 （1）关注“点”的问题。要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营 波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。 （2）关注“线”的问题。要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、 交通情况划定的分管路线。 （3）关注“面”的问题。要尽量在月度周期内对本辖区烟草专卖管理相对人检查一遍，避免出现烟草市场监管死角。 2.季度市场检查计划制订的注意事项 （1）注意外部市场监管与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。 （2）注意市场监管的核心，突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处大要案件、 打击制售假烟网络上。 （3）注意合理调配市场监管时间，一方面要根据不同业态烟草专卖管理相对人的营业时 间合理安排市场检查时间，另一方面要从大处着眼把握季节性违法规律。 3.年度市场检查计划制订的注意事项 （1）要充分考虑外部市场监管工作。（2）要充分考虑内部专卖管理监督