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施甸县木老元乡教师周转宿舍建设项目 风险评估报告 施甸县木老元乡中心学校 二0一三年五月 施甸县木老元乡教师周转宿舍建设项目 风险评估报告 为充分发挥施甸县木老元乡教师周转宿舍建设项目对全乡教师队伍稳定的促进作用，经施甸县委、政府决定实施木老元乡教师周转宿舍建设项目。为顺利完成施甸县木老元乡教师周转宿舍建设工作，以《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理条例》、《中华人民共和国物权法》的规定为依据，将此项目的社会风险评估结果报告如下： 一、基本情况 项目建设地点位于施甸县木老元乡木老元民族中学西边，建设规模：规划用地280平方米，土地用地性质为学校建设用地，建设面积 840平方米，项目投资120万元。项目建成后将进一步改善木老元乡中心学校教师住房拥挤的现状。 二、存在的风险 按照重大工程项目要进行社会稳定风险评估的工作要求，施甸县木老元乡中心学校对实施该项目可能带来的社会稳定风险进行了全面、系统、深入的评估论证，确定出项目建设可能遇到以下风险： （一）土地使用方面的风险 一是可能遇到不能按时顺利完成土地划拨，从而影响工程进度的风险；二是由于地质原因可能造成邻近建筑物损坏及带来社会矛盾和纠纷的风险。 （二）安全方面的风险 由于工程的工期较长而且情况复杂，可能会遇到安全生产和社会治安方面的风险，一旦发生安全事故或重大刑事案件，造成财产损失和人员伤亡，就会影响工程进度、工程效益和施工形象，甚至引发工人停工等群体事件。 （三）建设资金方面的风险 此项目所需建设资金数额巨大，资金筹措面涉及广，一旦资金链断裂，不仅项目建设不能按时完成，还会造成拖欠建设工人工资。从而引发不稳定因素。 （四）干部能力方面的风险 服务于施甸县木老元乡中心学校建设项目的工作人员素质参差不齐，可能因业务能力差和政策法律水平低二影响工作质量；可能因化解矛盾能力差而不能有效的驾驭复杂局面和防范化解风险；可能因态度粗劣、作风粗暴、方法不当造成干群对立；甚至因个别工作人员无法纪而违法犯罪。 （五）诱发性方面的风险 这是相对前四项源发性风险而言的综合性风险。源发性风险任何一项处理不好，都有可能演变成诱发性风险，出现越级上访堵工甚至群体性械斗；也可能与项目区外围其他问题纠结引发不稳定因素。 三、工作建议 在实际工作中，要积极应对以上各种可能出现的风险，保障木老元乡中心学校教师周转宿舍项目建设顺利进行，建议从以下几方面开展工作： 一是针对土地使用方面可能遇到的风险，本土地用地性质为学校建设用地，经报请木老元乡党委、政府及施甸县教育局，同意为该项目用地，用于项目实施。把邻近建筑物的建设间距设置为10米 二是针对安全方面可能遇到的风险，确定由项目施工单位为化解风险的责任主体；由负有安全生产监管职责的部门负责监督施工单位完善安全事故应对预案，同时监督其严格执行安全生产规程，强化施工安全管理，加大安全技术和设施投入。 三是针对建设资金方面可能遇到的风险，确定由项目单位和业主单位为化解风险的责任主体；由县委、政府和项目单位督促业主单位筹措项目资金，及时搭建合法融资渠道筹集建设资金的融资平台，加强自身业务能力建设及向政府申请提高非税收业务收入返回比例解决资金风险。 四是针对干部能力方面可能遇到的风险，确定由木老元乡中心学校为化解风险的责任主体。通过积极教育、严格管理、强化监督干部，提升为项目建设服务全体干部的素质、能力和水平，增强为项目建设服务全体干部的风险意识、责任意识、奉献意识和廉洁意识，严防因干部素质低、能力差、作风劣、违纪违法引发矛盾纠纷，影响项目建设。 五是针对诱发性方面可能遇到的风险，确定由县委政法委、公安局、政府办、法制局、信访局等为责任主体，通过加强矛盾纠纷排查调处，加强建设区域及周边社会治安防范和专项整治，加强整体性事件预警、防范和处置工作，严防源发性风险演变成诱发性风险。 施甸县木老元乡中心学校 2013年5月13日