城市轨道交通土建工程施工监理投资控制实践与体会(梁孝杰).pdfVIP

第一章 前 言 近年来，我国主要大中城市为了提升城市功能，改善交通环境，纷纷开 始大规模的建设城市轨道交通系统，可以说我国已进入了一个城市轨道交通 发展的黄金时代。由于城市轨道交通建设多为政府投资行为，它是服务于社 会的重大公益性城市基础设施，如何有效控制其工程造价，用好纳税人的每 一份钱，一直是政府和社会关注的焦点。城市轨道交通土建工程建设不仅具 有工期长、风险大的特点，而且其工程造价高。根据有关资料显示，在轨道 交通建设项目投资构成中，前期工程费用约占 30%～35%、土建工程（包括车 站、区间、轨道、车辆段等）费用约占 45 ％～50%，机电设备工程及其它费 用占约 15%～25 ％。可见，土建工程造价在整个城市轨道交通建设总造价中 还是占有很大比重。因此，有效控制轨道交通土建工程造价是轨道交通建设 投资控制中的关键环节之一。 第二章 目前的城市轨道交通土建工程监理投资管理形式 城市轨道交通土建工程造价高，其投资控制历来是敏感、复杂、难度大 的一项管理工作，影响造价因素很多，具有很多不确定性。目前城市轨道交 通业主往往委托第三方专业造价咨询单位，通过其发挥专业优势，为业主提 供对项目投资进行全过程、全方位、主动的监控管理。而业主委托另外一家 监理单位对土建工程施工阶段的质量、 进度、安全控制和部分投资进行控制， 因此形成了“施工监理”和“投资监理”的概念。两者既有联系又区别：投 资监理是我国经济体制改革下市场的选择，在实践中证明对投资控制起到很 好效果，在城市轨道交通建设投资控制中发挥着重要作用。轨道交通土建工 程监理长期工作在土建工程施工现场第一线，在投资控制中对投资监理起到 很好的辅助、补充作用。两者区别见表 1。 第三章 轨道交通土建工程施工监理投资控制工作内容 （1）审查施工单位提交施工组织设计或专项施工方案，按照保质量、保 工期和降低成本原则，向承包人提出建议，并监督检查其实施。 （2 ）参加施工图纸会审，对工程设计中的技术问题，按照安全和优化原 则，可向设计人提出建议；如提出建议会提高工程造价或延长工期，应事 先取得委托人的同意。 （3）审查承包方计量仪器设备合格检验证明，对承包方采用的计量仪器 设备现场复核、测试。 （4 ）对更改设计、施工技术措施等内容的必要性和合理性进行核定，并 将审核意见报委托人备案。 （5 ）审核承包方提供材料、构配件的数量和质量。 （6）在工程施工合同约定的工程价格范围内签证已完合格的工程量，每 月及时审核承包方上报验工计价的工程量。 （7）对重大工程变更所发生的合格工程量计量和审核，以便委托人及时 掌握。 （8 ）协助委托人处理索赔事件，对索赔意见和要求，监理机构以独立的 身份判断，公正进行调解。当争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机 关仲裁时，需提供作证的事实材料。 第四章 轨道交通土建工程施工监理投资控制工作重点 4.1 勘察和设计图纸会审 目前国内轨道交通土建工程建设实际情况是建设工期紧，边设计边施 工的现象大量存在，勘察设计深度、精度不够（如施工期间实际情况与勘 察报告出入过大）和设计方案考虑不成熟、设计质量比较粗糙的现象时有 发生，不仅施工质量和安全带来隐患，而且给投资控制带来较大的难度。 因此，在工程开工前施工监理做好勘察和设计图纸会审工作尤为重要。 （1）组织好勘察和设计图纸预会审，作为业主的“助手” ，施工监理应 充分利用自身技术、经验，组织承包方和监理人员在熟悉和掌握勘察和设 计意图的前提下，要善于发现问题，提出问题，总结问题。在实践中发现， 通过有效组织勘察和设计图纸会审，能有效减少勘察和设计失误。 （2）按照建设管理程序及时地参与或组织勘察和设计交底，尤其是勘 察图纸会审与交底，往往容易忽视或遗忘。如某盾构法区间隧道联络通道 通过勘察会审与交底，发现局部勘察设计深度不够，及时采取了补充勘探 的措施，为正确选择施工工艺提供了依据。 （3）协助设计单位和承包单位根据实际情况调整和优化设计方案，目 前