浦东新区自然灾害救助应急专项预案.docVIP

浦东新区自然灾难救助应急预案 () (送审稿) 目录 总则 编制目标 编制依据 适用范围 工作标准 组织体系 领导机构 应急联动机构 指挥机构 职能部门 教授机构 灾难预警响应 信息汇报和公布 灾情汇报 信息公布 应急响应 5.1 开启条件 5.2 开启程序 5.3 对应方法 5.4 对应终止 6 灾后救助和恢复重建 6.1 过渡期生活救助 6.2 倒损住房恢复重建 7 保障方法 7.1 资金保障 7.2 物资保障 7.3 通信和信息保障 7.4 装备和设施保障 7.5 人员保障 7.6 社会动员保障 7.7 科技保障 8 预案管理 8.1 预案解释 8.2 预案修订 8.3 预案报备 8.4 预案实设施 1 总则 1.1 1 编制目标 建立健全本区自然灾难应抢救助体系和运行机制，规范应抢救助行为，提升应抢救助能力，快速、有序、高效地组织应抢救助行动，最大程度地降低人员伤亡和财产损失，保障受灾人员基础生活,维护灾区社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中国突发事件应对法》、《中国防洪法》、《中国防震减灾法》、《中国气象法》、《中国自然灾难救助条例》、《国家自然灾难救助应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市自然灾难救助应急预案》和《浦东新区突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适适用于发生在本区内自然灾难，和发生在本区外但对本区造成影响自然灾难应抢救助工作。其它类型突发事件发生后应抢救助行动，可参考本预案实施。　 自然灾难发生后，达成本预案响应开启条件，开启本预案。 本预案所称自然灾难，关键包含发生在本区台风、暴雨、洪涝、浓雾、大风、雷电、干旱、低温雨雪冰冻等气象灾难，风暴潮、海啸等海洋灾难，地震灾难、地质灾难和重大生物灾难等。 1.4 工作标准 1.4.1 1、统一领导，分级负责。在区政府统一领导下，根据 “分级管理、按级负责”标准，各司其职,形成协力。 1.4.2 、. 属地响应，联动应对。街（镇）对当地域发生自然灾难，进行先期处理。；各单位、部门建立联动机制,充足发挥各部门联动作用。 1.4.3 、.以人为本，快速救助。把人民群众生命、安全放在首位,快速有效地开展救灾和善后处理工作。 2 组织体系 2.1 1 领导机构 根据《浦东新区突发公共事件总体应急预案》，本区突发事件应急管理工作由区委、区政府统一领导。；区政府是本区突发事件应急工作行政领导机构。；区应急委决定和布署本区突发事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。 2.2 应急联动机构 区应急联动中心设在区公安局，作为本区突发事件应急联动先期处理职能机构和指挥平台，推行应急联动处理较大和通常突发事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进行先期处理等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发事件应急联动先期处理工作。 2.3 指挥机构 2.3.1 、 Ⅰ、Ⅱ级响应等级灾情发生后，区政府成立自然灾难应抢救助指挥部或专题工作组，统一组织、指挥、协调本区自然灾难应抢救助工作。区自然灾难救助指挥部指挥长或专题工作组组长由区领导确定，副指挥长或副组长由区民政局领导担任，组员由相关部门和单位分管领导组成，并可依据自然灾难种类、等级和应抢救助实际需要进行调整。区自然灾难救助指挥部或专题工作组办公室设在区民政局。 2.3.2 、 街（镇）依据区自然灾难救助指挥部指令和实际需要，成立现场指挥部，并根据属地和分级管理标准，确定当地域自然灾难救助保障方法。对当地域发生自然灾难，在组织应急处理同时，开展应抢救助，立即组织力量紧急转移安置灾民，妥善安排群众生活。 2.4 4 职能部门 区民政局是区政府主管本区自然灾难应抢救助职能部门和综合协调机构，负责指挥、协调全区自然灾难应抢救助工作。其关键职责为： （1）落实落实国家、本市和本区应抢救助工作方针、政策，制订本区综合减灾计划。 （2）和相关部门、单位和街（镇）沟通联络，组织开展灾情会商评定、灾难救助工作。； （3）立即做好灾情统计和报送，研究落实对灾区救灾支持方法，统一对外公布自然灾难损失和救助情况。； （4）和区发改委、科经委、财政局等部门配合，做好本区应抢救灾物资和资金保障工作。； （5）依据受灾情况和应抢救助实际需要，组织开展救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配、发放救灾捐赠款物。； （6）组织开展灾时宣传动员，指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾难救助工作。； （7）指导街（镇）民政部门快速设置灾民安置场所和救助物资供给站，搞好灾民安置和抚慰，立即处理和焚化遇难者尸体，确保灾民基础生活。 （8）灾情稳定后，依据需要组织开展灾后救助、恢复重建和