浮山县事业单位清理标准规范和分类改革专项方案.docVIP

浮山县机关清理规范和分类改革方案 依据省委办公厅、省政府办公厅《相关市县机关清理规范和分类改革意见》(晋办发[]16号)和省编委《相关山西省机关分类改革试点工作总体安排意见》(晋编字[] 61号)精神，根据市委办公厅、市政府办公厅临办发[]27号文件要求，结合我县实际，制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，本着规范、搞活、发展宗旨，经过对机关进行清理规范，推进机关分类改革，逐步建立健全基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全机关管理体制和运行机制，促进我县社会事业又好又快发展。 二、基础标准 （一）政事分开，事企分开。合理界定机关性质，规范机关职责任务。机关不再负担行政职能。机关负担经营性职能要逐步给予剥离。 （二）因地制宜，分类改革。依据机关不一样功效，进行科学分类，对不一样类别机关实施不一样政策。 （三）循序渐进，分步实施。在对机关进行清理规范基础上，先分类，再改革。从易到难，由点到面，稳步推进。 （四）以人为本，主动稳妥。从实际出发，充足考虑机关人员切实利益，保障改革所包含单位和个人正当权益，稳妥操作，确保顺利推进。 三、清理规范 (一)清理 l、撤销。有以下情况之一机关应给予撤销： (1)经同意成立十二个月以上未组建或十二个月以上不开展工作； (2)原负担工作职责已消失或推行职责法定依据已消失； (3)长久无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其它外聘人员负担； (4)任务严重不足，长久不出结果，社会效益很差。 2、合并。有下列情况之一机关应予合并： (1)同一部门内设置过于零碎、规模过小、职责相近、服务对象单一，和不含有法人条件； (2)虽隶属关系不一样，但职能相同或相近、职能交叉、设置不合理； (3)因主管部门撤并或职能调整，需对应进行合并调整； (4)同一个部门多支执法队伍。 3、转企。有下列条件之一机关，应逐步转为企业： (1)生产经营性机关及其它以营利为目标机关。 (2)现负担工作任务可由市场自行调整处理，或可经过政府购置服务等方法交由其它社会组织负担机关。 (3)属于社会中介类收费性服务机关。 (二)规范 1、核定编制。没有核定过编制机关(应予撤销、转企除外)，给予核编。有定编标准，按标准从严核定；没有定编标准，结合本县财力情况，本着从严从紧标准，综合考虑单位性质、工作量、岗位设置、发展趋势等原因核定。对新定编制机关，要对编制结构进行规范。 2、审定职责任务。没有明确过职责任务、或原职责任务改变较大而需要进行调整机关，对其职责任务给予审定。 3、明确机构规格。没有明确过机构规格机关，给予明确。 4、核定领导职数。没有核定过领导职数机关，按相关要求给予核定。 5、核定内设机构。应予设置内设机构而没有设置，根据相关要求设置。 6、规范经费开支形式。经费开支形式不明确，或不符合政策要求，给予明确或变更。 7、规范机构名称。机关名称要表现机关特点，要和党政机关、企业和社团组织名称相区分。 四、分类 (一)负担行政职能机关。即从事行政决议、行政实施、行政监督等行政管理工作，并根据行政机构方法运行机关。 (二)从事生产经营活动机关。即从事生产经营活动，已经实现或经过对应调整后能够实现由市场配置资源机关。 (三)从事公益服务机关。即为社会提供公益服务或为政府行使职能提供支持保障机关。依据其职责任务、服务对象和资源配置等方面不一样情况，划分为以下三个类别。 ----公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基础社会权利公益服务，不能或不宜由市场配置资源机关。 ----公益二类。即面向全社会提供包含人民群众普遍需求和经济社会发展需要公益服务，可部分实现由市场配置资源机关。 ----公益三类。即提供服务含有一定公益属性，可基础实现由市场配置资源机关。 五、改革 (一)负担行政职能机关。依据《行政许可法》要求，根据“清理、归并、精简、规范”标准进行改革。完全或基础负担行政职能机关，结合政府机构改革，有行政编制或能够调剂行政编制，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。现在不含有划转条件，待条件成熟时再行划转。负担部分行政职能机关，标准上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回，依法给予授权或委托。未经法律法规授权或委托职能给予取消。行