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《海洋数据管理体系规范》 （征求意见稿 ） 编制说明 国家海洋信息中心 2020 年10 月 目 录 一、标准编制的背景、目的意义和基础 1 （一）背景目的和意义 1 （二）现有工作基础2 二、工作简况3 （一）任务和经费来源4 （二）主要工作过程4 （三）标准主要起草人简介及其所负责的工作7 三、编制原则和确定标准主要内容的依据 11 （一）编制原则 11 （二）确定标准主要内容的依据 12 四、主要试验(或验证)的分析、综述，技术经济论证及预期的经济效 果25 （一）标准核心内容在实际工作中的试行情况25 （二）预期的经济效果28 五、标准水平分析28 六、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系29 （一）与现行法律和规章制度之间的关系29 （二）与现行标准之间的关系30 七、标准作为推荐性行业标准的建议30 八、贯彻标准的要求和措施建议30 《海洋数据管理体系规范》编制说明 《海洋数据管理体系规范》（征求意见稿） 编制说明 一、标准编制的背景、目的意义和基础 （一）背景目的和意义 海洋数据已经成为国家战略性基础资源。海洋数据是国 家重要战略资源，是实施“加快建设海洋强国”、“一带一路” 建设的重要基础。全面汇集管理和深度挖掘国家海洋数据资 源，有效推动我国海洋信息技术标准走出去，最大限度保障 我国在全球海洋资料的获取权益，将有力提升我国在全球海 洋治理的影响力和话语权，形成陆海统筹面向全球的国家海 洋战略布局，是贯彻落实海洋强国战略的必然要求。 我国已经积累了丰富的海洋数据资源。从数据获取的方 式来看，形成了空天地海潜海洋立体观测系统，包括海洋站、 浮标、岸基雷达、志愿船、断面、综合调查考察、海洋卫星 和航空遥感等多种数据获取方式，涵盖业务化观（监）测、 海洋普查和专项调查、海洋科考、海洋环保、海洋防灾减灾、 海域管理、海岛管理、海洋经济、国际合作与交换等多业务 领域，数据来源广泛、获取手段多样。从数据类型来看，海 洋数据涵盖多学科（海洋水文、海洋气象、海洋生物、海洋 化学、海洋地质、海洋地球物理、海洋声光、海底地形地貌、 海洋基础地理和海洋遥感等）、多模态（结构化、半结构化 1 《海洋数据管理体系规范》编制说明 和非结构化），数据类型复杂。从数量规模来看，海洋业务 化观测每分钟实时产生和传输数据，数据量呈爆棚式增长， 已超过PB 级别。从数据价值来看，海洋蕴藏着丰富的资源， 而对海洋数据的加工利用、信息产品研制和研究分析是认识 海洋和利用海洋的重要途径。 海洋数据资源管理急需统一的技术标准。《自然资源信息 化总体建设方案》提出要建设自然资源大数据体系，海洋数 据是自然资源大数据体系的重要组成部分之一。海洋数据来 源范围广泛、数据类型多样、数据体量巨大、数据链条复杂， 涉及到的单位和机构众多，亟需尽快建立国家层面的海洋数 据资源体系技术标准规范，为有效推进海洋数据资源整合、 集中管理和高效服务，提供规范性文件。《海洋数据管理体 系规范》的编制是全面贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》 《国家信息化发展规划》《自然资源信息化总体建设方案》 的重要举措，对于实现国家海洋信息资源管理、促进国家海 洋信息资源共享开放、推进涉海领域技术融合、业务融合和 数据融合，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务 的涉海协同管理和服务，形成陆海统筹、面向全球的海洋战 略布局，具有重要意义。 （二）现有工作基础 标准起草负责单位国家海洋信息中心是自然资源部直 属的正局级事业单位，主要职责之一就是汇集管理全国海洋 信息资源。中心自 2016 年机制体制改革以来，花大力气开 2 《海洋数据管理体系规范》编制说明 展国家