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陕西小麦产业发展意见 小麦是世界性的重要粮食作物，全世界约有 35％的人口以小麦作为主要粮食，年小麦产量和消费量都在 6 亿吨左右，贸易量 1 亿吨。世界小麦产量增加，库存已走出 2007 至 2008 年度连续 25 年下滑的低谷，开始回升。 中国小麦产量和消费量多年来一直在 1 亿吨左右，位居世界第一，是小麦的生产大国、消费大国，也是世界小麦贸易大国。小麦在中国的口粮消费总量中占 43％左右，面积与产量仅次于水稻，是第三大粮食作物。全国小麦同粮食生产相同，取得了建国以来少有的连续 6 年增产。 陕西小麦播种面积在 1700 万亩以上，总产量约 40 亿公斤，每年约需调入 7.5 亿公斤小麦。 2008 年小麦播种面积 1710 万亩，总产量达到 39.15 亿公斤，产量仅次于玉米，是陕西第二大粮食作物。陕西小麦总产约占全国小麦总产量 的 3.5 ％，单产 228.9 公斤，比全国冬小麦平均单产 321.7 公斤低 92.8 公斤。 2009 年小麦面积 1719 万亩，增 9 万亩，生产中遇到冬春连旱，单产下降到 223 公斤，总产 38.4 亿公斤，减 1.9 ％。为促进我省小麦实现高产、优质、稳产， 提出以下建议。 一、小麦产业发展趋势分析 小麦、苹果是陕西进入全国优势农产品区域布局规划仅有的两作物，关中是全国中、强筋小麦的优势产区，杨凌在小麦育种、条锈病研究等方面一直处于全国领先地位，陕西具有做强小麦产业的重要条件。 （一）总产量基本稳定 陕西省小麦总产量基本稳定在 40 亿公斤左右。总产量 1995 年是 41.04 亿公斤， 2008 年是 39.15 亿公斤。从构成总产量的要素来看，播种总面积呈逐年 递减的趋势，从 1995 年到 2008 年，小麦播种面积从 2400 万亩减到 1750 万亩，面积减少 650 万亩；单产不断提高，从 1995 年的 171 公斤/ 亩，提高到 2008 年 的 229 公斤 / 亩，比 1995 年增加了 58 公斤，增长了 34％。保持总产量基本稳定的原因是调减的是产量低且不稳定地区的小麦面积，小麦主产区面积基本稳定，单产不断提高。 （二）种植向优势产区集中 1995 年全省小麦种植面积 2400 万亩，关中渭北优势产区小麦种植面积 1754.2 万亩，占全省小麦的比例是 73.1 ％（未含农垦，下同）。陕南小麦种植面积 461.2 万亩，陕北种植面积 177.5 万亩，陕南、陕北占全省小麦种植面积的比例是 26.6 ％。 2008 年全省小麦种植面积 1750 万亩，关中渭北优势产区小麦面积 1467.4 万亩，占全省小麦的比例是 83.6 ％，比 1995 年提高了约十个百分点。陕南小麦种植面积 264.6 万亩，约占全省小麦种植面积的 15％。陕北种植面积 18.8 万亩，约占全省小麦种植面积的 1％，下降了约六个百分点。 1 （三）优质小麦种植面积稳步扩大 优质小麦生产从上世纪末开始，我省选育推广了陕优 225、陕 150 等一批 优质强筋、产量不高的小麦品种之后，本世纪选育和引进了一批优质强筋又高 产的小麦品种，推广应用了郑麦 9023、西农 979、西农 889 等品种，优质强筋 品种种植面积逐步扩大，现基本稳定在 700 万亩左右。 （四）面粉加工业得到较快发展 随着城乡居民生活水平的提高，消费趋于优质化和多样化，我省面粉产品 也随着需求快速增加，仅老牛面粉有限公司生产的面粉就有 80 多个产品。全省有今麦郎面粉（宝鸡）有限公司生产的“甲家”牌、老牛面粉有限公司生产的“老牛”牌、陕富面业有限责任公司生产的“陕富”牌系列面粉产品，分别荣获“中国名牌”产品称号，标志着我省小麦粉加工工业迈上了一个新台阶。 二、产业发展的不利因素分析 小麦产业发展面临的问题较多，生产资源约束日益加剧、生产收益低、优质商品量少等，以及下面诸问题，都影响着产业的发展。 （一）耕作管理粗放化 小麦是机械作业率较高的作物，持续的旋耕形成了致密的犁底层，根系已难以下扎。关中麦区多实行小麦玉米轮作，玉米秸秆绝大多数粉碎还田，多实行用旋耕机旋两遍种麦，我们强调的“种好的麦”越来越种不好了。缺乏秸秆大量还田，土壤悬虚相适应的配套技术或机具，冬灌死苗事件时有发生。追肥多表施，浇水也是大水漫灌，病虫草害加剧。 （二）产销衔接低效化 农户种植规模小，关中小麦户均种植面积 5.3 亩，最少的不足 1 亩，最多的没有超过 15 亩，难以形成足够的商品量。农户之间因经济、劳动力，以及品种等差异，形成管理措施难统一，造成小麦品质难均一。优质小麦订单生产由 于农户商品量小、品质有差异，面粉加工企业直接检验收购成本高，订单生产问题多，规模上不去。粮食收购企业收购，由于不同品种、不同农户、不同田块间混合收购，不同收