水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨.docVIP

第4 1卷第2 3期 第4 1卷第2 3期2 0 10年1 2月 人 民 长 江Y a n g t c Rier Dec ?，2010 文章编号：1001-4179 （2010） 23-0068-04 水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨 程毅，周风，徐秀明 （长江 水利委 员 会 长江 工 程监 理 咨询有限公司，湖北武汉4 3 0 0 1 0 ) 摘 要 :查明征： 地- 范m内 各种淹 :没 对 彖的 数 最和 质 最是征地移民实物调査的主耍 任务 ,其 最 终 II 的 是 为论证 工 程 规 模 、优选〔 捏设计 方案、 研 究 工程 建 设对 地 区经济的影响、编制征地移民规 划、 确定 征 地 移 民 补 偿投资 以 及 征 地 移民实 施 提供基础资2 那， 是 水利 水 电工 程 建设征地移民规划设计的重要 组成 部分 0 从 征 地 移 民实物 调 查 内 容 、意义和！ 恃点出 发，结 合 实 际工 作 经验 i水利水 电工程建设征地移民实 物调 1査、 复 核 及 补 偿 过程中 存 在 的 问 题进行 7 梳理、分析?并 对 征 地移 民 实物 调 査中容易产生歧义，以及补偿过 程中 容易 现 的矛盾问题进 行了探讨，提出了相应的解决措施。 职工及家属人数、房屋面枳、基础设施和设备等实物 数量，以及企业主要产品、年产值、年工资、年利润和年 税收等主要技术经济指标。（4 ）专业项目调查内容包括交通工程设施、 输变电工程设施、电信工程设施、广播电视工程设施、 水利水电工程设施、管道工程设施、国有农（林、牧、渔） 场、 职工 及家属人数、房屋面枳、基础设施和设备等实物 数量， 以及企业主要产品、年产值、年工资、年利润和年 税收 等主要技术经济指标。 （4 ）专业项目调查内容包括交通工程设施、 输变 电工程设施、电信工程设施、广播电视工程设施、 水利水电工程设施、管道工程设施、国有农（林、牧、渔） 场、 1 实物调查内容 征地移民实物调査工作的主要内容是合理确定征 地移民调查范围，收集工程建设征地区域的社会经 济 资料，调査各项实物数量和质量，提出调査成果，并对 其进行归纳与分析，编写调查报告。具体來讲，征地 移 民实物调查可分为农村调査、城（集）镇调査、工业企 业调査和专业项目调査等4部分。 （1 ）农村调查内容包括人口、房屋及附属建筑 物、 土地、水利设施、农副业设施、文教卫生服务设施及其 他项目，如零星林（果）木、坟墓、电话和有线电视等。 （2 ）城（集）镇调查内容包括用地规模、人口、 房 屋及附属建筑物、机关事业单位、工业企业、基础设 施、 镇外单位等项 （3 ）工业企业调査内容包括企业名称、性质、注 册 资金、位置、分布高程等基本情况，企业占地面积、 物的数最和质最。③初步设计阶段，必要时应按规 文物古迹、风景名胜区、自然保护区、水文站、矿产资源范 及其他项目等。 z程序批准后，按可行性研究报告阶段i勺要求，对工 2 调查特点 程建 设征地范FR内的实物进行补充调查或复核。④技 征地移民实物调查是一项复杂、广泛而又基础、系施 统的工作，复杂性是它的重要特点，主要表现在以下几设计阶段，必要时应对初步设计阶段的实物进行 个方面。 补充 （|）在不同设计阶段，移民实物调查的方法、深度调査或复核，对确认的实物成果进行分解。 和精度各不同。①项冃建议书阶段，应基木查明工程 （2 ）针对不同阶段、不同成果，对移民实物调查 建设征地范禍内人口、土地、房屋、城（集）镇基础设 的 施、工业企业及主要专业项H等实物数量。人口、土地成果认定、参与者各不同。①项目建议书阶段的实 应全面调查，房屋、城（集）镇市政及公用设施、工业企物 业及更要项目等可抽样调查。②可行性研究报告阶调查表应宙调查人员签字。②可行性研究报告阶 段，应进行全面调查，査明工程建设征地范用内各项实段 收稿日期：2010-10-10 作者简介：程 裁，男，助理工程师，主耍从事水库移民工程管理与监理工作。E-ma i 7 1 0 0 3 6 2 4 G @ q q ? com 程 毅，等：水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨 6 9 的实物调查表应由调查人员和实物的产权所有人签 的实物调查表应由调查人员和实物的产权所有 人签 字。农村和城(集)镇居民的个人实物调査成果，应山 地方政府组织张榜公示。③各阶段的实物调査成 果 应山地方政府或者地方政府授权部门签署意见。 (3 )征地移民调査范用在每个设计阶段各不 同。 ①项冃建议书阶段，应初步确定淹没影响范围，持地 形图现场确定调査范，必要时应辅助测最定线。② 可行性研究报告阶段，应现场测量定线，设置临时标 志，确定调查范用。③初步设计阶段，必要时应测设 临时标志，明确复核范用。④技施设计阶段，应测设