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水电工程施工项目成本控制方式浅议 李胜会 ( 中国水利水电第五工程局，四川 成都 610066) 摘 要 ：随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理，提高 科学管理水平是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。水电工 程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的最基本单元，加强项目成本管理是水利水电 施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。 关键词 ：项目；成本控制方式；水电工程施工；浅议 我国即将进入实施现代化建设第三步战略的关键时期， 国企改革也步入深层攻坚阶 段。中央关于国企改革和发展的目标是，用 3 年左右的时间 (1998 ～2000 年) ，通过改革、 改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数国有大中型骨 干企业初步建立起现代企业制度。党的十五届四中全会又提出，到 2010 年，适应两个根本 性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布 局和结构，建立起比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，使国有经济在国民经济 中更好地发挥主导作用。在这种形势和发展趋势下，对于水利水电施工企业来说，改革的 关键之一在于进一步加强企业管理。强化企业管理，提高科学管理水平，是水利水电施工 企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一，也是国家一系列政策措施能否发挥效 应的微观基础。因此，加强企业管理是水利水电施工企业寻求持续稳定发展的一项重中之 重的工作，而进行企业管理中诸如质量管理、成本管理等方面的探索则具有重要意义。 1 加强水电工程施工项目成本管理的重要性 “企业为了实现利润的最大化， 必须使产品成本合理化、 最小化、 最佳化。 ”因此， 加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径， 也是企业管理的永恒主题之一。 加强水利水电施工企业管理也就必须在成本管理、资金管理、质量管理等薄弱环节上狠下 功夫，加大整改力度，加快改革的步伐，促进改革成功，从而提高企业的管理水平和经济 效益。水电工程施工项目作为水利水电施工企业管理的基点、效益的主体、信誉的窗口， 只有加强对其的管理，加强企业管理的各项基础工作，才能加快水利水电施工企业由生产 经营型管理向技术密集型管理、国际化管理转变的进程。而强化项目管理，形成以成本管 理为中心的运营机制，提高企业的经济效益和社会效益，加强成本管理是关键。因此，进 行这方面的探索和尝试就显得重要而迫切。 2 水电工程施工项目成本管理的现状及分析 水利水电施工企业由于进入市场比较晚，指令性、计划性运作时间长，在市场经济 环境下，同国内外其他行业相比，项目管理的发展比较缓慢，甚至在有些方面比较滞后。 随着社会主义市场经济体制的不断完善，以及招投标法、项目法施工等一系列政策、规范 的出台并实施，水电工程施工项目管理已开始由单一、无序化管理向多元、规范化管理迈 进。随着实践经验的丰富，项目管理的内涵进一步得到完善和充实，逐渐形成了以“成本 管理为中心”的运营机制。其中项目法施工倡导生产要素的整体优化组合，强调成本管理， 强调建立一套适应市场经济的经营机制和管理模式。随着新经济时代的到来，项目成本控 制的方式亦将随着市场经济的进一步发展而有所改变。因此，应转变观念，尽快适应，积 极创新，采取切合实际的、新的管理方式，加强成本管理，促进企业经济效益和社会效益 的提高。 3 水电工程施工项目成本控制方式 3.1 广泛推广项目成本核算，降低消耗，节支增效 从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际考察结果反馈，结合行业统一定额， 制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全成本核算管 理；同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算 与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部 核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分 发挥设备效率；同时，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖； 把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核