2019年税务师考试辅导涉税相关法律,行政复议法律制度篇.docxVIP

第一篇行政法律制度一一第五章 行政复议法律制度 【知识点】行政复议的概念和特征一一行政司法行为 1.概念 行政复议，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益, 依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申 请的具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的活动。 2.特征 行政复议权只能由丄 法定机关I行建丿*A行政相 行政复议 权只能由丄 法定机关I 行建丿* A行政相 对方的申「 请为前提 能是作出具体行政 〕行为的行政机关或法 律、法权的组织。 J （4）审 查对象 \具体行政行为時B 分扌由象行政行为 【知识点】行政复议的基本原则 （一） 合法原则 主体应当合法； 依据应当合法； 程序应当合法。 （二） 公正原则 1?行政复议机关应当从 合法性和合理性两方面审查被申请的具体行政行为 2?行政复议机关应当查明所有与案件有关的事实，并做出准确的定性。 3?行政复议机关应当正当、合理地行使复议裁量权。 （三） 公开原则 1?行政复议过程公开；尽可能听取申请人、被申请人、第三人的意见。对重大、复杂 的案件，申请人提出要求或行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。 2?行政复议依据公开； 复议的结果和作出决定的理由 公开。 （四） 及时原则 受理复议申请应当及时； 复议案件的审理要严格遵守审理期限的规定； 3?作出行政复议决定应当及时； 对复议当事人不履行复议决定的情况，复议机关应当及时处理。 （五） 便民原则 尽可能为行政复议申请人提供便利条件。如允许口头方式提出复议申请。 （六） 禁止不利变更原则 ?行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利 的行政复 议决定。如不得增加处罚种类或加重对申请人的处罚。 HEykuaikao666 —手提供，非连填本账户舸买’后壊一律与本人无黄不提供售后支持，無此況阴. 【知识点】行政复议的受案范围 （一）具体行政行为 1?行政处罚决定。如警告、罚款、没收违法所得或非法财物、责令停产停业、暂扣或 吊销许可证和执照、行政拘留等。 行政强制措施决定。如限制人身自由、对财产采取查圭寸、扣押、冻结等。 有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定。 确认自然资源的所有权或者使用权的决定。 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。 认为行政机关违法要求履行义务 的。 认为行政机关不依法办理行政许可或者审批、登记等事项的。 认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权 法定职责的。 认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费 的。 认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 （二）可以提起行政复议的抽象行政行为 范围 （1 ）国务院有关部门的规定 （2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 （3 ）乡、镇人民政府的规定 【注意】以上“规定”不包括国务院有关部门的规章和地方各级人民政府的规章。 提起复议的方式 在对具体行政行为提起复议时，“一并”提起。 行政复议机关的处理 （1） 行政复议机关有权处理的，应当在 30日内依法处理； （2） 无权处理的，应当在7日内按照法定程序 转送有权处理的行政机关依法处理，有 权处理的行政机关应当在 60日内依法处理。 【注意】处理期间，中止对具体行政行为的审查。 【例题?多选题】根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关（） 的行为不服的，可以申请行政复议。 强制企业合并 作出干部免职人事处理决定 变更、中止许可证 变更土地承包合同 制定规章设定许可 『正确答案』ACD 『答案解析』本题考核的是行政复议案件的范围。《行政复议法》第六条规定，有下 列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（三）对行政 机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服 的；所以选项C正确。（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；所以选项 A正 确。（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；所以选项 D 正确。按照规定，行政复议对规章的设定是没有审查权的，另外行政机关的人事处理 决定也不属于行政复议的范围，所以选项 BE错误。 【知识点】行政复议的当事人 （一）行政复议申请人 是指对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向 行政复议机关提起行政复议申请，要求对该具体行政行为进行复查并依法作出裁决的人。 1.条件 （1） 申请人包括行政相对人和利害关系人。包括公民、法人或其他组织，包括外国人、 无国籍人。 （2） 申请人必须是认为具体行政行为侵害其合法权益的人。 2?申请人资格的转移 （1）有权申