农村医疗保障标准制度.docxVIP

农村医疗保障制度 一、中国农村医疗卫生状况现状分析 我国目前进入了老龄化时期， 65 岁以上老年人在人口中的比例已超过7%，60 岁以上的老年人口已达 1.43 亿，占总人口的 11%，21 世纪中国 老龄化有加剧的趋势。我国是典型的未富先老型国家，中国农村的医 疗卫生状况令人堪忧，三级医疗网络濒临解体，乡镇卫生院 1/3 基本瘫痪， 1/3 仅能维持生计， 1/3 能够发展（国务院发展研究中心，2005），农民抵御重大疾病灾害的能力十分脆弱。 严格的城乡户籍制度造成了我国分明的城乡二元社会结构，城乡居民 收入差距甚大，国家对城乡间医疗保障制度的安排也不合理，而城乡居民面对的是统一的药品定价和医疗服务费用，造成了在中国农村普遍存有的因病致贫、因病返贫现象。有研究表明，医疗消费在中国农村有着奢侈品的性质，农民对医疗存有着潜在需求，但是受到目前收 入水平的制约，医疗需求的满足尚处于从属的地位（卫龙宝， 2005）。有以问卷形式对中国内地六省 310 个村庄进行了直接入户方式的调查访问，结果显示，有 79.7%的调查对象反映，他们所在村庄存有农民因 病致贫、因病返贫的现象（岳书铭， 2005）。国家卫生服务调查的结 果显示，在中国农村的贫困户中，因病致贫的户数占了很大的比例， 该比例在 1998 年和 2003 年分别为 21.61%和 33.4%（卫生部统计信息 中心， 2004）。