办理林业行政处罚案件卷宗制作要点.docVIP

办理林业行政处罚案件卷宗制作要点 一、基本原则： 1、处罚主体得当； 2、违法事实清楚； 3、证据确凿； 4、适用法律法规适当； 5、程序合法。 二、有关原则问题的注意事项 1、处罚主体方面：就我市目前林业执法队伍而言，主要主体是各林业执法 大队和各林业检查站，应注意案件办理过程中有关文书涉及执法人员签字都必须要 2 名执法人员或以上。 2、违法事实清楚方面：必须明确相对人的行为是否违反了相关林业法律法规，在对被处罚主体方面应注意区分是个人还是法人单位，一般领取了工商执 照的违法经营行为应处罚法人单位；案件来源和案件性质均要规范填写， ① 案件来源一般填写：本机关发现，单位或者群众举报，受害人控告，有关单位移 送，上级机关交办，违法行为人主动交代等； ② 案件性质（案由）基本按照林业行政处罚职权目录内容填写。 3、调查取证方面：主要体现在《询问笔录》和《现场勘验、检查笔录》及其相关材料。 ① 引用的处罚条款的证据内容全都要在《询问笔录》中问清楚，不得遗 漏； ② 《询问笔录》中问的文字尽量简洁（少），答的文字尽量全面（多）； ③ 《询问笔录》内容一般先问清总体情况，后问答具体的、个别的问题； ④ 要尽可能收集相关证据材料； ⑤ 《现场勘验、检查笔录》要进一步规范，要按省、市统一的格式填写； 1 / 2 ⑥ 《林业专业技术鉴定书》（或码单）及相关照片等材料均作为《现场勘验、检查笔录》的附件，裱糊要规范。 4、适用法律法规方面： ① 在《立案登记表》、《处罚意见书》、《告知书》等引用法律法规条款项时要填写具体内容。 ② 对一个违法行为，有多部法律多个条款均可适用时，一般选用就高不就低的原则，特别规定优于普通规定。 ③ 法律法规条款项规定的具体处罚内容必须全面到位，不得遗漏，特别要紧扣《询问笔录》内容，两者相互呼应。 5、程序合法方面： ① 要有领导审批的《立案登记表》； ② 制作《询问笔录》时要亮证及记录执法证号； ③ 《询问笔录》、《现场勘验、检查笔录》、《登记保存通知单》、《查封、暂扣物品通知单》、《没 收实物收据》、《领条》等法律文书必须要有被处罚人签字、指纹方为有效； ④ 《告知书》、《处罚决定书》要制作送达回证，并由被处罚人签收，要注意案件是否有听证权，有听证权的案件才告知听证； ⑤ 《处罚意见书》一定要有法制把关部门意见和领导审批，同时，紧随其后是《自由裁量决定记录表》； ⑥ 《林业专业技术鉴定书》（或木材检尺码单）必须要有，可以作为《现场勘验、检查笔录》的附件或附证材料（各地可参照市局的制定的暂行规定）； ⑦ 《结案报告》的结案时间，一般在《处罚决定书》送达被处罚人签收 3 个月后； ⑧ 执行结果及证明（野生动植物）主要是体现没收的物品去向证明。 2 / 2