中美贸易战与国际经济法的走向.docVIP

PAGE PAGE 19 中美贸易战与国际经济法的走向 一、经济全球化与逆全球化 全球化(globalization)无公认的定义，通常是指打破国界的束缚，地球规模的相互联系和合作，相互依存，趋于一致和统一的发展趋势。它不是起点或终点，而是一个动态的过程。全球化体现在包括政治、经济、文化、制度等等各个方面，而经济全球化(eco-nomicglobalization)则是全球化在经济领域的具体体现。它是指经济活动超越边境，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务而形成的全球范围规模的体系的发展趋势。［1］P4经济全球化一词最早是在1985年由美国的T?莱维提出来。在这之前并非没有出现过全球化现象，但在上世纪80年代，各国间经济的相互联系越来越紧密，跨国公司和政府推动的国际经济合作越来越普遍，所以当经济全球化的概念提出来时，基本上得到了普遍公认，只在经济全球化的具体含义或侧重点上存在着不同。［2］比如，国际货币基金组织(IMF)认为经济全球化是指跨国商品与服务贸易及资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播，使世界各国经济的相互依赖性增强。经济合作与发展组织(OECD)则认为，经济全球化可以被看作一种过程，在这个过程中，经济、市场、技术与通讯形式都具有全球特征，同时民族性和地方性在减少。在经济领域及其内容上，经济全球化具体体现在国际货物贸易和服务贸易、国际投资、国际金融、国际物流等各个领域里。在制度和规则上，经济全球化则体现在全球性或跨国性制度和规则的形成和普遍得到推广与实施，国家主权下对国际经济活动的监管和控制趋于缓和。经济全球化的内在动力是跨国公司的赢利导向。在国际规则的优势和政府对国际经济活动监管的放松的国际大环境下，跨国公司可以将资源和生产要素在全球范围内进行最合理的配置，以最小的成本获取最大限度的利润，从而使公司的生存能力得到提高，经营规模不断加大。这样一来，深度的国际分工得以实现，全世界的货物、服务、资本等生产要素得到充分的激活，生产力得到提高，成本下降，赢利增长，带来了全球财富的极大增长，人类社会进入到物质生活极大丰富的罕见的繁荣时代。经济全球化是人类科技生产水平发展到一定阶段的产物，也是经过沉重的历史教训而使得主权国家主动做出的政策选择的共同结果。新航路的开辟将世界联系为统一的市场体系，出现了全球规模的国际贸易，这是经济全球化的黎明。第一次产业革命后的19世纪，随着工业化大机器生产的出现和有蒸汽动力船装备的全球海运体系联系起来的原料与市场供应链的形成，出现了经济全球化得到很大的发展。这个时代的全球化由英国主导，最后法国、德国、美国等西方主要大国均被卷入。这也是自由贸易的黄金时代，西方国家将关税税率降到很低，甚至英国等国实行了零关税政策，而对于投资和资金的国际流动，甚至国际移民等，都几乎不加限制或管制。巧合的是，这一时代也是世界史上罕见的和平世纪，从1815年拿破仑战争结束后到1914年第一次世界大战的爆发，卷入多国参战的大规模战争极少发生。［3］P273客观地说，19世纪的经济全球化促进了西方国家间的经济要素相互渗透，互为你我，发动战争的损失远远不能弥补和平环境的国际经贸活动可能获得的经济利益，也是这个和平世纪得以实现的一个重要原因。是不是可以从这里看到经济全球化和世界和平之间存在着某种关联性呢?但是必须看到，尽管这一时期的经济全球化在经济上渗透度比较高，却在制度上法律上是低水平的，脆弱的。它并无制度和法律保障。除了技术和生产的进步之外，它还有很大的部分是建立在殖民主义剥削和掠夺的原罪基础之上。［4］西方殖民大国通过经济全球化带来的繁荣和进步，却给世界其他地区造成了殖民地半殖民地化和文明的破坏，带来的是贫困和人道的灾难。这绝不是人类社会进步所期待的经济全球化，终归被历史所抛弃。第一次世界大战打断了世界和平繁荣永续的梦想。在战乱和萧条轮番上演的20世纪前期，尽管发生了以电力技术、汽车和重化工业等为核心的第二次产业革命，科技和生产进步上升到一个新的高度，但各国之间在制度规则上的合作进展缓慢，经济全球化现象和成果消失得无影无踪。战争给人类带来的伤害甚至超过了殖民主义的罪恶，惨痛的历史教训带来了人类的共识。在这里我们看到了经济全球化的退化是与全球性的战争和动荡相随相伴的。虽然随着第二次世界大战的结束又拉开了东西方冷战的序幕，意识形态的分裂导致国际经济及其合作出现了苏联东方模式和欧美西方模式的分化发展，但推进经济的国际合作，建立国际规则的经济全球化方向也成为国际共识。苏联东欧国家开始了计划经济的国际经济合作尝试，经互会就是苏联东欧式的经济全球化，有限主权论和国际分工论是其理论基础。［5］这个尝试最后失败了，最后终于被融合到西方的市场经济的国际经济合作模式之中。以IMF、世界银行和GATT为三大支柱的