世界各国的四种生育政策.docx

世界各国的四种生育政策 ，鼓励多生：只奖励多生，但不处罚少生。现在日本、韩国、俄罗斯、西欧国家都实行这种生育政策。 韩国从 1962 年开始推行柔性的计划生育，随着韩国在 60 年代至 80 年代的经济起飞，韩国的生育率迅速下降，到 1990 年，总和生育率降到 1.59 。在 1990 年代中期，韩国政府放弃了控制人口增长的政策，转而在 1996 年实行 “新人口政策 ”。尽管政策的导向改变了，但生育率却继续下降到 2000 年的 1.47 和 2002 年的 1.17 ，低到了比已经出现人口负增长的日本还要低的水平。 从 2004 年开始，为提高生育率，韩国政府陆续出台政策鼓励生育， 刺激人口增长。然而，鼓励生育的政策并不能有效地提升生育率， 2010 年，韩国总和生育率只有 1.22 。 俄罗斯：俄罗斯（以及前苏联）长期鼓励多生，近年更是实施了一系 列刺激生育的政策， 其中有一个项目叫 “母亲基金 ”，于 2007 年开始 实施，生育第二个以及更多孩子的家庭就可以申请。从 2013 年起，俄罗斯在人口出生率较低的 66 个联邦主体地区实施了新的补贴，即生育第三胎或更多子女的家庭， 在新生儿满三周岁前， 每月还可获得 5000 至 11000 卢布不等的补贴。此外，为了让女性在生育后没有 后顾之忧， 2013 年 12 月国家杜马三读通过法案，确保生育三个孩 子的女性可以获得 4 年半的产假在家照顾子女， 并且会获得一定的补 助。产假时间算入工龄，女性可以随时要求返回工作岗位。虽然近年 来俄罗斯生育率有所上升，但仍远远低于世代更替水平。 ，强制多生：其特点是处罚少生，其代表国家是齐奥塞斯库时代的罗马尼亚。英国历史学家雷根的《愚昧改变历史》一书讲到，罗马尼 亚在齐奥塞斯库时代，曾采取强制多生的政策。 1966 年，为了 “提高人口数量 ”以“增强国力 ”，齐奥塞斯库实施了禁止堕胎乃至禁止节育的政策，宣称 “不生育孩子的人就是背叛国家的人 ”，并规定禁止离婚，每对罗马尼亚夫妻至少要生四个孩子， 不能受孕的女性要交纳税金，堕胎者将受到判刑囚禁的处罚， 妇女月经期要受到严格的检查与盘问。为保证 “政策落实 ”，齐奥塞斯库命令执法者进驻机关、工厂、学校、农村等单位对妇女进行严格监控， 督促她们每月必须做妇科检查以确保没有使用避孕工具， 而对那些避孕的妇女和做堕胎手术的医生，一经查出就给以严厉打击，处罚监禁。当时的罗马尼亚人私下把这些执法者称为 “月经警察 ”。 世间有一些事本来是好事， 但如果国家采取行政手段来强力推行， 就变成坏事了。例如，齐奥塞斯库希望提高罗马尼亚人口的生育率，这本来是一件好事，如果罗马尼亚政府采取经济手段而不是行政手段，对多生孩子的夫妇进行适当的经济奖励， 但不惩罚少生孩子和不生孩子的夫妇，那么无疑会得到罗马尼亚人民的支持，效果也会好得多。然而，齐奥塞斯库推行的强制多生政策， 给罗马尼亚的妇女和婴儿带 来了巨大的灾难： 许多妇女不愿成为生育机器， 铤而走险偷越国境想到邻国寻求庇护， 却往往被当作 “叛国者 ”遭到边防军的射杀； 罗马尼亚国内地下流产与堕胎服务应运而生， 却因卫生条件和医疗技术的无法保证导致怀孕妇女死亡率不断上升； 更严重的是，由于当时罗马尼亚国内妇产医院、妇产专家、产科医师、儿科医师以及妇幼保健工作者的数量远远无法应对大量出生的婴儿， 致使许多新生婴儿因得不到及时护理而死亡 ...... 3 ，鼓励少生：只奖励少生，但不处罚多生。除了在 1970 年中叶短暂实行过强制少生政策以外，印度近几十年一直实行鼓励少生的政策。据 2007 年 8 月 8 日新华网报道：多年来，印度政府一直挖空 心思想要解决日益膨胀的人口问题。 近日，印度西部的一个地方政府就搞出了一个新的创意 —— 用资助 “二次蜜月旅行 ”的方式来控制人口出生率。马哈拉施特拉邦萨塔拉地区政府推出的这项 “二次蜜月大 礼包 ”计划实际上是对推迟生育的奖励。根据该项目，一对夫妇若是 在结婚两年后才生第一胎就会得到价值 5000 卢比 ( 约合 61 英镑 ) 的大礼包，若是将第一胎的出生时间推迟至结婚三年后， 奖励也会变得更加丰厚，他们将会获得价值 7500 卢比 ( 约合 91 英镑 ) 的大礼包。至于该项目为何叫 “二次蜜月大礼包 ”，当地卫生部门负责人在接受采访时表示，这些奖励金足够一对夫妻在结婚两三年后去一个向往的地方，度第二次蜜月。 印度鼓励少生的效果并不明显，生育率下降比较缓慢， 1960 年的总 和生育率是 6.57 ，1970 年降到 5.77 ，1980 年降到 4.95 ，1990 年降到 3.80 ，2000 年降到 3.06 。而且，印度生育率的下降，主要 是由于社会经济的发展所导致的，并不是由于推行鼓励