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基于公路运输与旅游双赢的矛盾掣肘与管理对策 一、基于公路运输与旅游的市场分析及现状 随着市场经济的发展以及国家政策的调整,基于市场调节背景的旅游业和运输行业面临着的挑战和机遇。发展绿色产业增强运输能力,成为当前关注的问题。与此同时公路交通运输和旅游呈现出两种不同的关系:一种是显性关系,另一种是隐性关系。显性关系是指公路运输客运能力、通过能力、服务能力,即公路运输客运公司、旅游公司的客运总量、交通硬件设施状况、各项服务软件水平等。隐性关系是指其他方式运输与旅游运输的关系,是否挤占旅游车线路的交通资源等。 据统计显示:大部分旅游均采取乘坐公路运输交通工具出行。近年来,旅游业的兴起,为道路旅客运输带来了前所未有的机遇。极大的促进了道路旅客运输发展。但是,随着列车的数次提速,铁路运输对其造成的冲突显而易见,在有的地方甚至引起不同程度的震荡,有人形象的称之为公路运输遭遇铁路提速的“风时代”。 目前,晋城市在创建全国优秀旅游城市的同时制定出台了《晋城市“十一五”旅游产业规划》。公路运输作为旅游环节中的重要一环,运力是否充足,车辆的设施是否齐全,状况是否良好,驾驶员的水平高低,对旅游业整体发展起着重要的作用。 虽然晋城市建市时间晚,但旅游业发展迅速。因此,相对于专业公路运输旅游客运企业(公司)来说,起点要求则较高,企业在经营管理模式上,实行统一调度,统一结算,避免了分散经营的弊端;实行严格的市场准入和退出机制,车辆的类型等级和技术等级严格按照或超出国家标准执行,确保了在旅游产业链中交通运输环节中,硬件设施状况的完好;针对驾驶员的选派也要层层考核,由综合素质良好,驾驶技术精湛的人员担任。 二、公路运输与旅游的矛盾掣肘分析 从总体上说,晋城市的道路运输和旅游业,初步实现了“以客运带动旅游、以旅游促进客运”的经营模式,相互促进,相互发展,正在朝着共赢的方向迈进。但是,不可否认,在取得阶段性发展的过程中,也暴露出许多问题和矛盾,主要表现在: 1、旅游发展和本地旅游客运脱节。 旅游业作为新兴产业,发展态势如雨后春笋,势不可当。 一时间,人们极度追捧旅游,这一方面,反映了人们生活水平的提高,消费观念的改变,不再局限于吃好穿好,而是利用空闲时间,通过旅游,来达到陶冶情操,开阔视野的目的。而此时,旅游客运的运输能力滞后和旅游业快速发展节奏有了一定差距,外籍旅游客车乘虚而入,迅速占领了市旅游客运市场,暂时缓解了制约旅游业发展的瓶颈问题。 2、外籍车辆抢占市场。 专业的旅游客运企业,从诞生之日起,就存在着与外籍(尤其是河南籍)旅游客车的不平等竞争。由于晋城市与河南省特殊的地缘关系,导致河南籍旅游客车泛滥,外籍旅游车比比皆是,成为晋城市一道特殊的风景线。而省市间不同的行业管理标准,更是为河南旅游客车的竞争提供了有力的条件。外籍车辆成为晋城市旅游客运市场的主力军。为满足旅游客运市场的需求,社会各方均持不排斥态度。 3、行业间的恶性竞争。 旅行社一味追求利润空间,导致了旅游客运企业和车辆的恶性竞争。一方面,他们在极力提高旅游产品价格的同时,又无限制的对运输成本进行恶性杀价,在与外籍旅客客车的较量中,当地旅游客运企业显得举步维艰,收入匮乏。 三、管理对策分析 作为道路运输行业管理部门来说,一方面要履行管理职责,一方面也担负着帮助企业成长的责任。针对晋城市运输与旅游的状况,笔者也在进行不断的探索与思考,归结有如下几点: 1、首先,为了建立一个健康、协调、可持续发展的旅游客运市场,要对外籍旅游客车实行管制。目前,晋城市的旅游客运运力经过几年的发展,已经完全能够满足旅游客运市场的需求,从长远的角度考虑,打造能够代表晋城市整体水平的旅游客运品牌,有必要逐步将不规范的外籍旅游车辆进行限制,直至杜绝。 对于行业管理部门来说,由于车辆经常处于流动状态的特殊性,仅依靠加大稽查力度是远远不够的,需要旅游、公路等相关管理部门协调,各尽其责。(1)通过旅游管理部门制定政策,把好源头关,规范旅游行业并切断旅行社租用外籍非法营运旅游客车的链条。(2)运输管理部门针对各省市之间不同的征费标准造成的不平等竞争,可以借鉴我省治理货运外挂的经验采取补征运输管理费、客运附加费的做法,使所有旅游客运车辆处于同一个起跑线,实行平等竞争。这样,一方面限制旅行社的恶意杀价,一方面,促进旅游客运服务质量的提高。(3)由政府出面,召开运管、旅游、物价等部门及相关客运企业、旅行社工作会议,根据旅游业的行业特点,结合旅游运输的实际,实行旅游业政府指导价,从制度上保证各方利益的合理分配。 2、不断学习、借鉴其它地方的先进管理经验,从中汲取有利与当地道路运输整体发展的东西。