城乡规划管理讲座提纲课件.pptVIP

8 、强化法律责任 （ 1 ）追究国家机关工作人员的责任 可被追究的人员包括： 地方人民政府负责人、城乡规划主管部 门工作人员、有关部门工作人员。 可被追究的行为包括： 城乡规划制定 - 应当编制规划而未组织编制，或者未按法定程序编 制、审批、修改城乡规划的；委托不具有相应资质等级的单位编制城 乡规划的。 城乡规划行政许可 - 超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发 许可证件的；对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发许可证件 的。 31 城乡规划实施的监督管理 - 发现未依法确定规划许可或者违反规 划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到 举报后不依法处理的。 有关部门的行政许可 - （一）对未依法取得选址意见书的建设 项目核发建设项目批准文件的； （二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者 改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的； （三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有 土地使用权的。 32 （ 2 ）追究城乡规划编制单位的责任 （ 3 ）追究违法建设行为者的责任 （ 4 ）明确对违法行为给予罚款的范围和数额 （ 5 ）授予政府强制拆除权 33 9 、法律授权 《城乡规划法》第三条： 县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会 发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄 规划的区域。 《城乡规划法》第三十一条： 历史文化名城、名镇、名村的保护以及受 保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。 《城乡规划法》第三十二条： 风景名胜区的规划、建设和管理，应当 遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。 《城乡规划法》第四十一条： 在乡、村政规划区内使用原有宅基地进 行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 《城乡规划法》第二十四条： 规划师执业资格管理办法，由国务院城 乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。 34 （二）《城乡规划法》对规划管理的具体要求 1 、先规划后建设、依据控制性详细规划出具规划 条件和应当编制城乡规划而未组织编制将依法给与处 分，要求规划部门必须加大规划编制力度，特别是控 制性详细规划的编制力度。 35 2 、规划审批前公告、征求专家和公众意见，批准后 公布以及建设工程修建性详细规划、建筑设计方案总平面 图公布、规划条件变更公示，监督检查情况和处理结果依 法公开，要求规划主管部门必须实施全方位的阳光规划。 36 3 、城乡规划主管部门违法作出行政许可，上级规划 主管部门有权责令其撤销或直接撤销该行政许可。因撤销 行政许可给当事人造成损失的，由作出行政许可的部门给 予赔偿；以及超越职权或者对不符合法定条件的申请人作 出规划许可的给与处分，要求规划主管部门必须科学决策、 慎重决策。 37 4 、城乡规划部门应当依法给予行政处罚，而不给予行 政处罚的，上级规划主管部门有权责令其作出行政处罚， 以及发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在 规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不 依法处理的，依法给予处分。要求城乡规划主管部门必须 加大对违法、违规行为的查处力度。 38 5 、对符合法定条件的申请人未在法定期限内作出规划 行政许可的，依法给予行政处分，要求规划行政主管部门 必须提高行政效率。 39 6 、经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。 在规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合 法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。以及对依法审定 的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图修改给 利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。要 求城乡规划主管部门必须克服决策的随意性，切实维护规 划的严肃性。 40 （三）城市园林绿化法规与《城乡规划法》一脉相承 1 、《城乡规划法》把城市绿化用地明确规定为城市、镇总 体规划的强制性内容严格实施。 2 、《城市绿化条例》明确要求：城市人民政府应当组织城市 规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿 化规划，并纳入城市总体规划。 3 、《城市绿线管理办法》规定更加具体： 41 建设部第 112 号令《城市绿线管理办法》 ? 城市总体规划包括城市绿地系统规划，确定防护绿地、 大型公共绿地等的绿线； ? 控制性详细规划规定用地绿化率控制指标和绿化用地界 线的具体坐标； ? 修建性详细规划明确绿地布局，提出绿化配置的原则或 方案，划定绿地界线； ? 各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施 工，同步验收； ? 城市绿线的审批、调整，按照《城市规划法》的规定进 行。 42 4 、这就要求城乡规划、园林绿化部门按照职责分工， 密切配合，加强对城市绿线的控制和实施情况进行检查； 对擅自改变城市绿线内土地用途、占用或