行政法 行政强制法.docVIP

《行政强制法》读书报告 周三值班小组 内容简介 强制法共分为七章 总则 第一条表明立法目的：为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。第二条规定行政强制的种类：本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。第三条强调适用规范。行政强制的设定和实施，适用本法。第四条、第五条、第六条、第七条、第八条分别规定了行政强制的相关原则，四大主要原则，即为强制法定原则，适当原则、教育与强制相结合原则。 行政强制的种类和设定 行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。《行政强制法》第九条规定了行政强制措施的种类，主要包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款等四种和其他强制措施。这些措施都由法律设定，其中限制人身自由以及冻结存款、汇款的行政强制措施只能由法律设定。行政法规、地方性法规可以在职权范围内并且在法律设定的范围内做出具体规定，不得做扩大性解释。这里体现的是行政合法性原则和法律保留原则。例外情况是，对于法律未设定行政强制措施，且属于行政机关职权范围内由行政法规规定具体管理措施的事项，行政法规可以在法律保留的前提下设定行政强制措施。 行政强制执行是指在行政相对人拒不履行国家行政主体所作出的，并且已经生效的具体行政行为所确定的义务，有关国家机关依法强制该相对人履行该义务，或者由国家机关本身或第三人直接履行或代为履行该义务，然后向义务人征收费用的法律制度，主要措施包括加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，排除妨碍、恢复原状，代履行等和其他强制执行方式。行政强制执行只能由法律设定。执行方式有两种:行政机关强制执行和人民法院经行政机关申请强制执行。这两种方式的选择标准是， 法律规定行政机关强制执行的，由行政机关执行，没有规定行政机关强制执行的，由作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 对行政强制的监督包括:在设定时，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。实施时，行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。行政强制的实施机关可以对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政强制的设定机关。此外，公民、法人或者其他组织有权向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。 第三章 行政强制措施实施程序 第三章规定了行政强制措施实施程序，第十六条、第十七条和第十八条规定了行政主体的职权和程序以及范围法定。行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。 第十九条强调了情况紧急的采取情形，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。第二十条依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定的一些规定。实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。　第二十一条　违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。第二节和第三节规定了查封、扣押和冻结所要遵循的一些程序。 第四章 行政机关强制执行程序 本章为行政机关强制执行程序，第一节是一般规定；第二节是金钱给付义务的执行，第三节为代履行，本章自三十四条到五十二条。第三十四条　行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。主要讲述了执行的情形和适用条件和对相关执行人员的要求。（强制执行程序结构图间下页） 第五章 申请人民法院强制执行 第53条申请法院强制执行的期限为当事人提起行政