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一、规划文本 —— 条文化表述（法规条文方式） ? —— 是对规划成果的一种简洁明了的 说明，主要提供给政府决策者审阅。规 划文本仅给出研究的结论和最终数据， 一般不进行解释和背景介绍，（通俗地 说，“不讲道理”）。在课题评审和提 交有关机构讨论规划方案时，这种简洁 的文本是非常必要的。 31 第 六章 旅游规划 理论与方法 1 第一节旅游规划的基本理论 ? 一 . 旅游经济理论 ? 二 . 闲暇游憩理论 ? 三 . 旅游资源理论 ? 四 . 旅游可持续发展理论 ? 五 . 旅游系统论 ? 六 . 旅游区位论 ? （一）市场结构与市场区位 ? （二）门槛距离与行为区位 ? 七 . 增长极理论 ? 八 . 旅游人类学理论 2 旅游规划定义 （ XX ） ? —— 指在旅游资源调查评价的基础上， 针对旅游资源的属性、特色和旅游地的 发展规律，根据社会、经济和文化发展 趋势，对旅游资源进行总体布局、项目 技术方案设计和具体实施。 规划 —— 根据现存条件，对其未来活动有意识、有系统地安排。 3 第二节 旅游规划的类型及编制程序 一、 旅游规划的基本类型 1 旅游业发展规划按规划的范围和政府管理层次 可分为： ? 全国旅游业发展规划 ? 区域旅游业发展规划 ? 地方旅游业发展规划 ? （ 1 ）省级旅游业发展规划 ? （ 2 ）地市级旅游业发展规划 ? （ 3 ）县级旅游业发展规划 4 2. 旅游区规划按规划层 次 ? 旅游区总体规划 ? 旅游区控制性详细规划 ? 旅游区修建性详细规划 5 旅 游 规 划 通 则 ? 前言 ? 引言 ? 旅游规划通则 1 、范围 2 、规范性引用文件 3 、术语和定义 4 、旅游规划编制的要求 5 、旅游规划的编制程序 6 、旅游发展规划 7 、旅游区规划 8 、旅游规划的评审、报批与修编 ? 附录 A （资料性附录） 旅游规划指标选取指 南 A.1 旅游容量测算 A.2 旅游服务设施规划 A.3 环境质量 6 规划的几大功能 ? ①保护性的控制作用 对资源的不可再生性、脆弱性进行有效的保护，在绝对保护区里，就 不能建任何建筑，动任何地形、地貌。 ? ②保护和利用的协调性 什么地方能够开发？开发什么？都要达到资源永续利用的目的，处理 好长远和眼前的关系。通过规划，使自然、社会、经济协调合理发展。 ? ③统一性 凡是与《规划法》相违背的，都要统一到《规划法》上来。 ? ④前瞻性 按照可持续发展的特征，对所有的不利因素都要估计到，并将其限制 在最低的水平上。 ? ⑤过程性 规划的编制，首先是评估分析，第二是编制审查；第三是公示反馈； 第四是实施监督；第五是定期修订。 规划是一个过程，而不是画了一张图，画在那就算数了。尤其是历史 文化名城的规划，就是对历史画卷、名画的保护修复。如果这幅名画局部有 点破损，咱们就要找名家来修补。 7 二、旅游规划编制的程序 ? （一）任务确定阶段 ? 委托方确定编制单位 ? 签定旅游规划编制合同 ? （二）前期准备阶段 ? 政策法规研究 ? 旅游资源调查 ? 旅游客源市场分析 8 ? （三）规划编制阶段 ? 规划区主题确定 ? 确定规划分期及各分期目标 ? 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局 ? 确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进 行经济、社会和环境评价 ? 形成规划区旅游发展战略，提出规划实施的 措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管 理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等 ? 撰写规划文本、说明和附件的草案 ? （四）征求意见与规划评审阶段 9 三、旅游规划编制的原则 ? 一般