北大法学 外汇管理新任务.docVIP

外汇管理新任务 管涛（作者为国家外汇管理局综合司副司长） 2007年 在金融体制改革和外汇管理方面，党的十七大报告明确提出“完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换”、“采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险”、“推进贸易和投资自由化便利化”等。这些要求对于当前及今后一段时期深化外汇管理体制改革具有十分重要的指导意义。 发挥市场作用是外汇改革重要内容 事实上，在十六届三中全会上，就把进一步把发挥市场在资源配置中的基础性作用，作为全面建设小康社会的强有力体制保障，并明确提出“完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”和“在有效防范风险前提下，有选择分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制，逐步实现资本项目可兑换”两个战略部署。 十七大在系统总结改革开放近三十年经验的基础上，强调要贯彻落实科学发展观，深化对社会主义市场经济规律的认识，把发挥市场在资源配置中的基础性作用提高到“形成有利于科学发展的调控体系”的高度，再次明确把“完善人民币汇率形成机制、逐步实现资本项目可兑换”作为发挥市场机制作用的基本制度之一。 开放经济条件下，汇率浮动和资本流动是一国调节国际收支平衡的两个重要市场工具。汇率浮动侧重价格调节，资本流动则侧重数量调节。改革开放以来，我国逐渐摒弃计划经济时期使用的计划指令和行政手段，改革统收统支的高度集中的外汇管理体制，逐步确立市场调节在