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第一章公共管理导论一公共管理的内涵要义公共管理的本质特征是本质特征价值取向的公共性管理本质的服务性政府与公民社会的合作共治性一价值取向的公共性利益取向的公共性公共参与性二服务性管理是以高效率高效能低成本符合正义的方式为实现组织目标所必需的一切努力的总和公共管理的服务性就是公共管理所有活动的价值取向都是服务于整合和优化一个社会中的资源配置以实现社会利益最大化这样的目标服务于以符合上述四个基准点的方式为社会公众提供一个和平安全稳定有序的能进行良性竞争的社会环境的目标三政府与公民社会的合作共治性仅依靠
第一章公共管理导论
一、 公共管理的内涵要义
O公共管理的本质特征是…… P2-4
本质特征：价值取向的公共性、管理本质的服务性、政府与公民社会的合作共治性
（一） 价值取向的公共性：利益取向的公共性、公共参与性
（二） 服务性：管理是以高效率、高效能、低成本、符合正义的方式为实现组织目标所必需的一切努力的总和，公共 管理的服务性就是公共管理所有活动的价值取向都是服务于整合和优化一个社会中的资源配置以实现社会利 益最大化这样的目标，服务于以符合上述四个基准点的方式为社会公众提供一个和平、安全、稳定、有序的， 能进行良性竞争的社会环境的目标。
（三） 政府与公民社会的合作共治性：仅依靠市场手段，
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