2021年园林景观工程造价控制重点及对策.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 园林景观工程造价控制重点及对策 城市园林景观项目所带来的正外部性效应众所周知，无论是商品房小区还是公共场地都能看见园林景观的身影。然而在其所释放正外部性的同时，也面临着造价过高的质疑。不难理解，大量园林景光项目都是财政出资新建，从而也就因造价过高而形成了社会问题。为此，寻找园林景观功能的发挥与造价控制之间的平衡点，则构成了本文立论的出发点。  梳理现阶段的相关文献发现，诸多作者在涉及类型项目的工程造价探讨时，往往习惯于从造价技术领域寻找根据。这种基于工具理性的对策构建尽管能优化造价控制效果，但园林景观工程施工中的信息不对称、信息不完美现象却无法规避。即，施工人员的造价控制努力程度难以被监管人员所获取，从而导致了造价控制监管缺位状况的发生。  鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。  一、对影响造价控制的因素分析  园林景观工程项目的修建特点在于，前期设计方案调整频繁，其主要在于更好的满足某种意境和功能的形成。在施工过程中也因过程控制，以及规模、周期等原因，而出现许多不确定因素。然而，为了简化分析且不影响结论，以下将就施工过程的造价控制影响因素展开分析。  （一）“信息不对称”因素的分析  信息不对称现象的发生，主要根源于项目的施工规模。财政拨款的园林景观项目具有施工规模大，且子项目外包的特点。施工规模大必然同比增大了对人工的需求量，在配合项目外包机制的情况下，具体施工信息将难以被监管人员获取。此时，施工人员可能存在着实施机会主义行为的动机。最终，影响到造价控制的效果。  （二）“信息不完美”因素的分析  信息不完美现象的发生，则根源于施工周期较长所面临的不确定性因素的影响。如，自然天气状况、资金配置状况，以及项目在施工中的方案调整要求等，都可能存在着追加预算的压力。从而，为造价控制带来了难以回避的难题。  可见，以上两个方面的因素分析就突破了从传统造价技术层面的认识，使得我们明白需要在优化信息获取上下功夫，从而提升造价控制的效力水平。  二、分析基础上的现状反思  在该项目的施工中普遍存在着信息不对称和信息不完美的现象，若想完全规避它们则是徒劳。因此，遵循可操作性原则下的对策构建理念，需要进行现状反思来进行切入点的探寻。  （一）信息不对称影响下的现状反思  通过从思想意识领域强化施工人员的造价控制意愿，尽管具有可行性但却难以持久。毕竟，作为项目监管方与施工方各自的目标函数不同，而可能导致各自行为的相互背离。但构建施工方的利益关切机制，将自动促进他们在施工中关注造价控制问题。  （二）信息不完美影响下的现状反思  受到自然、人为因素的影响，信息不完美现象在园林景观施工中仍不可避免，这就需要从降低因此而带来的损失入手。具体而言，这就需要从园林景观方案设计、预结算等方面寻找方法。如，通过预案的制定来指导前期的造价概算工作，以及通过期中结算制度的履行来建立起造价控制的过程机制。  从以上两个方面现状反思所获得的结论，并不能替代传统造价控制技术的功能。但通过在传统模式下引入上述方法，将有助于优化造价控制的开展。  三、反思引导下的对策构建  根据以上所述并在反思引导下，对策构建可从以下三个方面展开。以项目承包方为考察对象。  （一）健全造价控制的思想意识  可以从这样几个方面来健全造价控制的思想意识：①园林景观的功能效果是为人服务，景观效果直接关系到生活的品质与城市发展的定位。②应反思目前高造价低效益的景观发展趋势，这将带来财政资金投入上的极大浪费。③不一定高造价就可以有高经济效益。如何打造低造价，高效益景观，可能成为十八大党全局发展方向。  （二）增强造价控制的利益关切  前面所提到的园林项目施工模式所带来的造价控制困境，可归纳为信息不对称条件下的控制挑战，其与信息不完美现象共同影响着造价控制的准确性。对于后者而言，因其存在着客观自然条件之中，所以这里不做进一步讨论。而对于前者，则可以增强团队成员与造价控制间的关切度，而解决边际努力程度难以识别的问题。具体而言，可以将施工资金按照项目施工的工程量给予额定，在确保工程质量的情况下交由项目负责人管理，这样一来在小范围情况下则能有效履行造价控制任务。  （三）提高造价控制的弹性机制  之所以提出这一对策，实则针对信息不完美现象。这里需要转换一下思维，园林景观项目施工无法完全预测未来的不确定因素。这就要求，在制定项目概算时应根据各费用版块进行弹性设计。根据笔者体会，施工周期延长将显著增大人工费用的发生，因此对于人工费用的预算可以占到造价概算总值的30%左右。但在实施过程中，应通过提高工效来合理降低人工成本。可见，完善造价概