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法律论文：新型农村合作医疗制度的不足与对策 摘要：我国全而建设中国特色医疗保障制度是一项重大决策，任新时代下，我国新型农村合 作医疗法制保障而临多种问题，在医保制度改革、医保法治建设等方而存在巨大的挑战。本 文对新型农村介作医疗法治保障进行深入分析，在我国重点进行对社会建设的重要时机下, 我国新型农村介作医疗管理体制机制，根据既往的医保立法经验，结合新型农村背景，建设 更加有保障的医疗法治保障制度，为我国现行的医疗保险合并生冇保险提供法律依据，确保 医疗保险条例有效制定，进一步促进新型农村合作医疗法治改革，确保新时代医保立法得以 实现。 关键词： 新型农村；合作医疗；法治保障医保；基层医疗保障； 截止2019年末，我国人口已达140005万人，我国属于一个人口大国，同时也是一个 农业大国，农民人数约占比总人口的八成，农民问题一直困扰我国经济进一步发展，受到我 国社会各界的重点关注。近些年来，虽然农民已经基本不存在温饱问题,但因没有政府支持， 农民由于疾病导致贫困、返贫的现象越来越重，据了解，我国农村的存在有病难医、有病不 医的现象越来越严重。直至2002年我国政府颁布了《关于进一步加强新型农村卫生工作的 决泄》，决左将大病统筹纳入村合作医疗制度中，由此拉开了我国新型农村合作医疗制度的 建设新篇章，在之后为稳步推进新型农村合作医疗制度的发展，健全新型农村合作医疗法治 保障不懈努力。 1、 新型农村合作医疗制度的实施概述 2007年开始，我国的新型农村合作医疗制度在各地区推的较为顺利，顺畅的在各地区 开展实施，且取得令人满意的成效。我国新型农村合作医疗制度在实行过程中，体现出了英 多种优点、特性，一是具有很强的创新性，英体现了我国对保障农村卫生管理方式的创新: 二是而向我国最大的农民群体，该制度的救助范用极大，体现岀该项制度具有很大的优越性: 三是有效加强了农村的医疗保障，在一泄程度上解决广大农民因病致贫的现象。 2、 新型农村合作医疗制度实施效果分析 据了解，限制我国农民群体发展的主要问题是因病致贫，我国农民因自身条件、环境限 制，其所具有的致富能力比较弱，我国小农家庭数量极多，农业生产抵御自然灾害能力差, 应对社会风险能力不足，如果小农家庭中有人患上严重疾病，昂贵的治疗费很容易导致小农 家庭的财富耗空，还有可能使家庭背负大疑的外债，导致小农家庭一贫如洗，我国农村因病 致贫现象极为突岀，而这也是我国新型农村合作医疗制度产生就要肩负重要使命，解决我国 三农问题中的重点难题。 2.1、促进农民积极参与新型农村合作医疗 自从新型农村合作医疗制度实施以来，在我国大多数县城农村都已经建立、健全，制度 的的基本框架、运行机制已经稳左发展。由实践可知，我国的新型合作医疗的办理时间基本 上是11月份前后，一般截止到12月末办理下年度的新型农村合作医疗筹资缴纳，这个时间 大多数外岀打工的农民都还没有回家，使得一些农民还未及时的参与这一新农合。 2.2、 逐步解决广大农民的医疗健康问题 随着我国新型农村合作医疗制度大范囤的铺开，随着不断提髙的筹资水平，广大农民不 再向以前一样小病扛、大病拖、确实不行才去医院治疗，显着降低了农民拖病不治的现 象，使农民因病致贫的现象在一左程度上得到缓解，提高了农民住院的受益程度，逐步解决 了农民的医疗健康问题。 2.3、 提高参加新农合农民对制度的了解 因农民文化背景、环境、社会、家庭关系等的影响，导致参加新型农村合作医疗的农民 对于医疗制度的了解存在差异，据相关调査，少部分些参加新型农村合作医疗的农民对制度 有很深的了解，而绝大多数的农民却不太了解这一医疗制度，仅仅是跟随大众参加新型农村 合作医疗，只是知道每年每人缴纳的医疗费用、报销事项，其他制度相关信息了解不足。我 国新型农村合作医疗制度失政府领导作用的体现，其核心是以人为本”，它全而动员、鼓励 我国的农民自愿参加到新型农村合作医疗中来，进行个人、集体筹资，并在政府相应的补助 下，实现个人少量出资，国家给予大量经济支持的目的，使参加到新型农村合作医疗的农民 可以大病有钱治，无需拖，尽快回复健康，保障我国广大农民的基本医疗服务，确保农民经 济稳步发展。 3、新型农村合作医疗制度存在的不足 至今为止，我国新型农村合作医疗基本实现了全而覆盖，取得不错的成果，有效提高了 我国农民的生活水平，但不可否认，随着新型农村合作医疗的进一步发展，其中深层次的问 题也慢慢体现出来，出现一些问题。 3.1、 新型农村合作医疗的资金监督环节薄弱 随着人们维权意识、法制意识的不断提髙，人们虽然高度关注先进新型农村合作医疗的 资金筹备、投资运营以及报销补偿等问题，但对于资金的流向却监管不到位。目前，我国的 新型农村合作医疗的资金监督环节薄弱，在进行医疗报销之时，存在农民、村干部岀具虚假 证