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养老金制度改革 主讲人：廖川 信息采集：房骁宇、简杨扬、黄锐、申杰、廖川 制作人：简杨扬 养老金是什么养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要养老金现状——双轨制机关事业单位人员退休养老金企业人员退休养老金 区别 (1)统筹方法 企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳；机关事业单位的则由财政统一筹资 (2)支付渠道企业人员由自筹账户上支付；机关事业单位则由财政统一支付（3）享受标准 机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500% 差距企业退休职工基本养老金的计算基础是社会平均工资而机关事业单位的工资水平高于社会平均工资，这也加大了企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金的差距 。事例陈国瑞 每月养老金2000元，因为妻子没有工作所以生活拮据。“每月的收入，我和老伴儿要吃饭、看病，还要计划子女的婚事，钱还是显得少。”他说，“另外，我有在事业单位的朋友，他们的养老金是我的1倍多。这难免让我感到有些不平衡。”宋金凤 由于是企业编制，所以收入和别人差了3倍。只能自己趁早多打几份工，补贴一下。 调整方案1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》规定：随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中更进一步明确：各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，为体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。2008年1月1日起，全国4200多万企业退休人员的基本养老金标准再度上调。人均增加10%，为100元左右。2008年至2010年将继续上调三年，且上调幅度高于前三年，到2010年，全国企业退休人员月人均养老金将超过1200元。2012年，国家决定再次提高企业退休人员基本养老金，提高幅度按2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加150元左右。2011年全国企业退休人员人均每月基本养老金达到1531元。 养老金的缺口最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元第一个原因是转制成本第二个原因是人口老龄化第三个原因是较为单一的投资渠道 （1） 转制成本1997年国务院颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确立了我国养老保险制度由现收现付制过渡到社会统筹账户和个人账户相结合的养老保险模式。这时就有两类人的养老金存在了问题，一类是改革前已退休的“老人”，他们没有个人账户。另一类是改革前参加工作而改革后退休的“中人”，他们的个人账户建账时间短。而政府不能让这两类人因为制度转化而无法领足养老金，所以直接挪用在职职工的个人账户资金，导致了个人账户空账运行。 什么是老龄化国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%的社会成为老龄化社会。（2）人口老龄化我国早在2000年就已经进入老龄化社会，来自金羊网数据，到2020年60岁以上老人占社会总人口的比重将达到18%，到2034年将达到22.8%。我国已经进入老龄化快速发展的阶段，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给我国财政造成巨大的负担，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年养老金的缺口将达到当年财政支出的20%以上。 （3）较单一的投资渠道养老金投资渠道非常狭窄，除了银行和国债，几乎没有其他渠道。而我国的存款利率总体上不敌通货膨胀率，实际为负利率的银行存款处于贬值状态。而大部分投资国债，也只是投资中短期的，真正能实现增值的长期国债处于空白。 解决方案第一，足额征收并扩大征收面第二，做实个人账户第三，继续推进国有股划拨工作第四，扩大养老保险金投资范围第五，延长退休年龄 延迟退休，也称延迟退休年龄，简称延退，是指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。 拥护派随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，所以延迟退休年龄是必然趋势，而且在很多岗位上也需要这些有经验的老人继续发光发热。这样有助于弥补养老金亏空，缓解养老压力从养老金诞生那天开始，就伴随着空帐。根据如今最新的数据，中国如今的养老金空帐大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话，那么他们