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管理体制论文：行政中心监管机制变革探究 本文作者：孙立樵王秋菊袁林作者单位：辽宁师范大学我国行政服务中心管理体制目前存在的主要问题 我国行政服务中心是行政审批制度改革的产物，各地行政服务中心经过 10 年的建设，在机构设置、管理职能、服务方式、管理水平等方面取得了明显进展。但是，我们也要看到由于行政服务中心是个新生事物，特别是在管理体制方面还存在着很多不规范之处，导致各地行政服务中心发展不平衡。仅就辽宁省 14 个市级行政服务中心发展情况看，在管理体制方面存在着以下主要问题: (一)职能定位不规范，职责权限不明确 目前，辽宁省的市级行政服务中心还没有明确统一的职能和运行规则。如沈阳市、营口市不仅负有集中办理行政审批事项的职能，还担负行政服务的职能;沈阳市、大连市不仅集中办理行政审批事项，还负有政府采购、政务公开、行政效能投诉等功能。各地政府大都将行政服务中心的功能界定为组织、协 调、指导、监督行政审批和便民服务。但如何组织、协调、指导、监督行政审批和便民服务?其职能定位仍然比较模糊。实际上中心既不是审批业务主体，也不是监督主体。从现实效果来看，中心只是一个行政审批受理窗口，中心管理办公室无职无权，对进驻的窗口单位进行组织、协调、监督和管理显得力不从心。 (二)机构名称不统一，组织性质不明确 职能定位不统一也充分表现在各市级服务中心的名称之中。目前，沈阳市称为“行政审批服务中心”;