管理学手册-方法.ppt

（六）局限性： 1 、部门间的横向沟通较难； ? 案例一： ---98 年 10 月，“三毛钱的入厕官司” ； 01 年 3 月：“铁老大赔三毛钱，取消收费”。 ? 案例二：食品安全分段监管： ---2004 年 9 月，国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》 --- 确立了“ 分段 监管为主、品种监管为辅”的监管模式 ： ? 农业 部门 --- 负责初级食用农产品生产环节的监管； ? 质检 部门 --- 负责食品生产加工环节和进出口的监管； ? 工商 部门 --- 负责国内市场食品流通环节的监管； ? 食品药品 监管部门 --- 负责餐饮业和食堂等消费环节的监管； ? 卫生部 --- 承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评 估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资 质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 ? 对食品安全分段监管模式的评价： --- 食用农产品安全监管源头失控； --- 各部门之间或者争夺监管权，有些食品安全问题，在生产 加工、流通和消费环节中都有可能出现，每个部门都要进 行管理； --- 各部门之间或者相互推诿监管责任，有些食品安全问题， 并不明显属于哪个环节，每个部门都认为不属于